“一纸承诺”替代“一箩筐材料”“承诺即开工”审批改革为项目落地提速
本报讯（记者 朱敏）12月30日上午，记者在铜陵经开区年产两万吨有机硅助剂新型材料项目现场看到，技术人员正在对设备进行最后调试，项目即将试生产。项目相关负责人王磊告诉记者，他们原来以为这一项目要到2020年底才能出产品，如今提前整整一年，这得益于铜陵工业项目投资“承诺即开工”行政审批制度改革的实施。同时，他也不无感慨，曾经项目开工要跑十几个部门盖章，审批程序繁复拖慢了建设进度。
同样享受这一改革“红利”的还有铜冠优创特种材料等4个项目，并且，目前铜陵经开区又将6个工业投资项目列入“承诺即开工”范畴。铜冠优创特种材料项目现场负责人徐利林表示，“承诺即开工”改革对项目建设进度有很大的帮助，本来一个项目报批到建设要近两年时间，现在一年不到就竣工生产了，企业可以早投产早经营早受益。
为破除制约工业经济高质量发展的瓶颈，促进项目早落地早投产早见效，铜陵市聚焦项目开工建设的“痛点”“堵点““难点”，积极主动作为，去年11月出台实施方案，在全省率先启动工业项目“承诺即开工”行政审批制度改革试点，由市经信局牵头推进在铜陵经开区内试行“负面清单”外工业项目“承诺即开工”制度。
“承诺即开工”政策取消了涉及工业项目11个部门行政审批中的4个，企业依法取得土地使用权后，按照法律规定作出承诺并经公示无异议的，即可开工建设。政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”，同步实施全程跟踪服务、项目竣工后进行联合验收监督与发证、企业不达标不投产的审批制度。这一举措解决了工业项目审批存在的“审批事项多、耗时长、落地难”等突出问题，逐步推动项目报批由“一箩筐材料”向“一纸承诺”转变，有效压缩工业项目落地时间，有力促进优质工业项目向开发区（园区）聚集。同时，对每个符合“承诺即开工”条件的工业项目，铜陵市制定个性化服务方案，全程提供政策咨询、业务辅导、网上预审等各类服务。
“‘承诺即开工’改革是铜陵‘权限零保留、办理零距离、承诺零等待、监管零容忍’等优化营商环境，推进‘放管服’改革的积极探索，进一步厘清了政府与市场的边界，收紧政府的‘手’，放开市场的‘脚’，终结了‘万里审批’。”市经信局副局长程军表示，今年12月21日，市政府办发文，将此项改革推广至全市各工业园区，进一步推动优质项目在各县区开发园区集聚，加速实现产业转型升级，促进铜陵市工业经济高质量发展。
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