铜陵市人大常委会预算工委注重方式创新 务求监督实效
■ 本报记者 张久愿
今年,市人大常委会预算工委注重监督方式创新,加强体制机制和制度体系建设,务求监督工作实效,推进了监督保障政策执行到位,促进了经济更高质量发展,提升了预算绩效,强化了专题监督质效,推进了预算联网监督系统实现全覆盖。
为全面掌握铜陵市贯彻落实国家减税降费政策措施的具体情况,预算工委开展了关于铜陵市减税降费情况的专题调研,深入企业走访,召集相关部门座谈。持续关注金融风险防范与金融生态优化,重点关注金融担保资产处置、担保体系完善优化乃至重构,优化服务,整合资源,促进信息共享。同时,将政府债务管理情况作为监督重点,通过调研全面掌握债务数据和风险隐患变动情况,督促加强全过程管控。
强化人大国有资产管理监督职能,建立常态化听取国有资产管理情况报告制度。今年8月开展了专题调研,对铜陵市国有资产管理情况的综合报告和行政事业单位国有资产管理情况的专项报告进行了初步审查,到市政府财政、国资等部门进行了实地调研,并收集整理了有关方面的意见和建议,交由市政府研究并在报告中作出回应。
建立运用预算公开评审机制,抽调相关评审专家,继续深化运用部门整体支出预算和支出政策抽查与公开评审相结合的方式,确定38个市直一级预算单位进行部门整体支出和支出政策预算公开评审,将新增支出政策和延续性支出政策100万元以上项目纳入评审范围,同时对财政部门的初审意见进行深入审查。通过运用预算公开评审方式,使人大预算审查监督关口前移,提前介入审查,取得了明显实效。省人大网站于2月12日发布了题为《铜陵市人大积极探索预算审查重点向支出预算和政策拓展》的信息,介绍并肯定了铜陵市相关工作。
建立审计整改情况报告督查制度,切实加大审计整改督促力度,推动严格落实整改责任,在分管主任率领下,多次到审计整改重点问题牵头部门现场督查整改。推进规范预算联网监督。到今年11月底,全面建成了市、县(区)人大预算联网监督系统,实现了全覆盖。为规范系统运行管理,同步制定了联网监督系统管理工作规定及配套管理制度,形成了“1+2”制度体系。
2020年,预算工委将以增强监督实效为目标,着力加强预算审查监督。加强预算相关报告的审查审议;精选预算监督议题,实施有效监督;邀请代表参与监督,充分发挥代表职能。同时,以落实改革任务为重点,着力深化预算审查监督,全面深化政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度,扎实推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,进一步加强政府债务监督,推进全市人大预算联网监督工作制度化规范化。
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