推动移风易俗，提升乡村文明指数 □中共铜陵市委党校课题组
“乡风文明”是实施乡村振兴战略的重要内容。既要“口袋鼓”、又要“脑袋富”是乡村振兴的题中应有之义。推动乡村移风易俗、倡导文明新乡风，是推动社会主义核心价值观在农村落地生根的必然要求，是深化美丽乡村建设、提升乡村文明指数的有效途径。
一、当前铜陵市移风易俗工作面临的主要问题
近年来，铜陵市结合社会主义核心价值观培育、实施“传育立行”工程等，把推进移风易俗作为农村精神文明建设的重要内容，取得了一定的成效，形成了一些符合本地实际的创新举措和经验做法，但仍存在一些问题与不足。
一是思想认识不够到位。部分镇村干部对移风易俗的认识仍不够清晰、理解出现偏差；有的基层干部特别是领导干部对移风易俗的长期性、重要性认识不足，认为移风易俗只是“软指标”，且效果不能立竿见影，抓移风易俗工作的积极性、主动性明显不够。
二是整治措施不够细致。一些镇村没能找准移风易俗方面存在的突出问题，整治重点不突出、不具体；一些镇村采取的措施较为单一，针对性、可操作性不够。如有的村没有充分征求群众意见，就照搬照抄修订村规民约，对本村移风易俗的指导性不强，得不到当地人民群众认同。
三是制度执行不够严格。一些职能部门较少深入基层指导督促、调研走访，未能充分发挥职能部门的监督作用，“上热中温下冷”现象仍不同程度地存在；一些单位未能严格落实操办婚丧喜庆事宜报告制度，审批混乱、把关不严甚至有事不报等问题时有发生。
四是宣传引导不力。一些村民理事会负责人对自身职责不够清晰，作用发挥不够明显；一些基层镇村干部，在移风易俗工作的过程中，还存在畏惧心理，尤其是面对那些先富群体方面，仍持有怕得罪人心态。
二、较真碰硬把移风易俗工作推向深入
移风易俗关键在于动真格、敢较真。要从推进社会主义核心价值观落地生根、决胜全面小康、提升乡村文明指数的高度看待这项工作，广泛发动群众，把移风易俗工作推向深入。
一是压实责任主体，最大可能凝聚工作合力。要推动职能部门齐抓共管，组建专门办公室，系统协调日常工作，建立部门联席会议制度，整合各职能工作组、各相关县区职能部门力量，定期对镇村进行督促指导，层层落实责任，推动移风易俗工作实现大突破。要健全完善监督考核，整合纪检、文明办等监督资源，组成考核监督组，定期开展考核，并将结果纳入所在县区精神文明建设和绩效考核的重要内容，增强乡镇责任感和紧迫感。要向下延伸监督触角，健全完善村级移风易俗工作监督联络员制度，进一步探索相关的任职条件、工作职责、工作方法和考核激励等制度，充分调动其积极性，实施一线实时监督。
二是抓住关键群体，想方设法狠刹歪风陋习。推动农村移风易俗，关键要抓住党员干部、乡村能人、农民企业家等这些重点群体，引导和带动广大群众转变思想观念。要管理好基层党员干部，严格执行党员干部操办婚丧喜庆事宜报批制度，组织党员干部特别是领导干部签订移风易俗承诺书，定期公示操办或参加婚丧喜庆的情况。紧盯村级干部，对违反规定的村，取消村评先评优以及村级财政奖补等资格。要管理好乡村能人、农民企业家、人大代表、政协委员等群体，健全相关约束机制，鼓励他们简办家事，将节省费用用于扶贫助残、助学助教，形成社会新风尚。要引导好广大群众，把移风易俗作为新型农民培训的重要内容，发挥妇女在移风易俗中的骨干作用，广泛开展村训家风教育，做好善行义举宣传。
三是加强载体建设，不折不扣实现“三个”全覆盖。移风易俗要打造若干载体，以此带动工作深入开展。要推动“文明礼堂”全覆盖，把社会主义核心价值观、孝义文化、家规家训、村规民约等元素嵌入其中，发挥其文明教化引领作用，成为群众接受文化熏陶、文明洗礼的精神家园。要推动红白理事会全覆盖，进一步规范红白事宜办理流程、标准要求，把德高望重、群众威望高、公道正派的党员充实到理事会中，切实发挥好红白理事会的积极作用。要推动村规民约全覆盖，以“诚、孝、俭、勤、和”等为主要内容，探索开展村规民约评比活动，推动各村主动开展村规民约修订。也可将婚丧喜庆事宜的具体标准纳入村规民约，形成具有各自特色的村规民约。
四是坚持典型引领，潜移默化转变群众观念。移风易俗是一个渐进深入的过程，需要从点到面的积累，在潜移默化中逐渐转变群众的思想观念。要抓好典型示范村建设，依托“文明礼堂”、好家风好家训、美丽乡村等载体，抓好典型示范村建设，分批次开展经验推广。要发挥先进人物带头示范效应，开展各类先进典型评选活动，表彰农村凡人善举。加大对反面典型的曝光力度，让违反纪律和村规民约的人“丢面子”。要深化文明村镇创建活动，发挥文明村镇在推动移风易俗中的排头兵作用，把破除歪风陋习贯穿创建过程，有效引领乡风文明。
（课题组成员：陈兴建等）
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