以党建引领铜陵医改创新发展
□鲍萍萍
2018年以来，铜陵初步构建起具有铜陵特色的整合型健康服务体系，其经验被安徽省卫健委领导概括为“铜陵经验”，铜陵也成为安徽唯一上榜“公立医院综合改革成效较为明显的地方”。
今年6月26日，国家卫生健康委员会综合医改试点经验新闻发布会在铜陵召开，铜陵紧密型城市医联体改革取得了明显的经验和成效，这在铜陵医改乃至铜陵卫生史上都是绝无仅有的。总结经验时，我们发现除去铜陵医改真抓实干、成效明显外，此次试点改革强而有力的党建引领同样是改革取得成效的重中之重，对于保障医改沿着正确方向进行，以及在凝聚人心、鼓舞士气等方面都发挥了重要作用。
强化联合党委在改革中的引领作用。2018年3月，在原铜陵市立医院医联体基础上，铜陵市组建了铜陵市立医院紧密型医联体，开展城市紧密型医联体试点改革。在纵向上，建立1家三甲医院牵头、覆盖22家基层医疗卫生机构的“1+22”组织体系；在横向上，建立含疾控、精神卫生等部门参与的“公卫+医疗”的跨部门协同机制，形成医防融合两级组织网络。其中，三甲医院——铜陵市立医院为核心医院。组织架构确定后，立即成立了紧密型医联体联合党委和理事会。在医改的整体推进中，紧密型医联体联合党委实施党建“四大工程”，即强化政治建设，推进先锋工程；强化人文教育，丰富文化工程；强化“两个责任”，打造清风工程；强化素质建设，构建和谐工程。这“四大工程”的开展对于提升服务能力、强化服务理念，发挥党员干部先锋模范作用，促进医联体各成员单位创新服务方式、延伸服务链条，为各项改革措施有效落实提供了强有力的组织保障。
强化党建活动在改革中的聚合作用。改革的推进关键是要统一思想、凝心聚力，其中党建活动的蓬勃开展能够很好地发挥“聚合”作用，为改革深入推进助力。结合医改深入开展的需要，市立医院紧密型医联体开展了“四心四比”主题实践活动，即守真心，立足岗位比责任落实；讲细心，立足规范比业务能力；拼耐心，立足服务比工作作风；献热心，面向群众比服务态度。2018年7月12日，时任铜陵市委常委、组织部部长吴劲调研公立医院党建工作，称赞“四心四比”主题实践活动是党建与业务工作深度融合的一个生动实践。随着“四心四比”主题实践活动的深入推进，紧密型医联体涌现出越来越多的先进典型，并被本地主流媒体加以报道，对于展现队伍精气神以及客观上提升医改知晓度、满意率和影响力都有积极的促进作用。
强化党员干部在改革中的先锋作用。党员的模范带头能够起到示范引领作用，引导其他人员更好地投身医改攻坚中，对于啃下百姓满意度如何再增强、家庭签约率如何再提升等“硬骨头”大有裨益。为强化党员的先锋模范作用，紧密型医联体一方面结合“四心四比”主题实践活动，让党员医护人员踊跃投入到专家巡诊、专家下沉、家庭医生签约宣传、上门履约等工作中去，引领大家立足岗位争先进位，在内部形成良好的工作推动氛围；另一方面，选树一批典型于2018年6月30日开展医联体（集团）“一先两优”表彰活动，表彰了一批在医院工作特别是紧密型医联体试点改革中作出突出成绩的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，号召大家向他们学习。同时，医联体还利用核心医院“铜陵市立医院”微信公众号开辟“医改进行时”“书香满院”“点赞”“传育立行”“讲严立”等栏目，广泛搜集并刊发试点改革中涌现出的党员先进人物、为民服务先进事迹等，让这些感人、感动、带着真情的事迹引发大家共鸣，坚定大家攻坚克难、砥砺前行的决心。
强化党建考核在改革中的导向作用。为了解决“有组织，但作用不太明显”“有党员，但作用不太突出”“有阵地，但作用不太体现”这三个问题，紧密型医联体联合党委负责人亲自为全体党员干部讲党课，将“讲严立”专题警示教育与紧密型医联体试点改革相结合，强调要营造风清气正的良好氛围，全面加强党的建设，进一步促进试点改革工作有序开展。其后，专题研讨会、征求意见座谈会随即召开，广大党员深刻剖析自身存在问题，明确努力方向。正是坚持问题导向，才能够让“党建融合新医改”的目标实现，才能让党建引领作用得以充分发挥、党建活动蓬勃开展、党员先锋模范作用得以充分彰显，这是紧密型医联体联合党委的重要职责，同样也是其亮点和创新所在。 （作者单位：市卫生健康委员会）
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