以诚信记录城市变革 铜陵市多措并举全方位加强“信用铜陵”建设
铜陵市多措并举全方位加强“信用铜陵”建设。
未来，安庆市民到铜陵游玩时，凭借自己的信用分可享受旅游景点的门票打折、部分餐饮优惠的“福利”；反之，铜陵市民到安庆亦是如此……通过两地“信用分共认”，实现互通优惠，让守信者得到便利和优惠，让信用惠民真正落到实处。
这些年，铜陵市一直勇于探索推进信用建设和信息利用，给市民生活、企业成长和城市发展带来了积极改变。铜陵市信用信息服务中心主任倪伟光介绍道，尤其是今年3月底，铜陵和安庆两市正式签署了信用信息共享协议，通过共享两市守信失信数据，共同建立跨区域信用奖惩联动机制。
铜陵和安庆两市的“携手合作”，将在全省率先探索出一条建立跨区域信用奖惩联动机制的创新路径，对探索安徽省信用建设的征途上也有着划时代的意义。
全省率先探索区域联动
积极打造守信联合激励
据悉，铜陵与安庆两市将根据信用信息共享协议建立数据共享通道，共享两市“诚信道德模范、优秀青年志愿者、中国好人、铜陵好人、安庆好人”等守信名单数据，以及“失信被执行人、严重税收违法案件当事人、拖欠农民工工资黑名单”等严重失信名单数据，通过补充信用数据和反馈结果信息，促进两市信用信息共享平台的数据归集和深度应用。
加强区域联动，政府机构将利用共享信息开展跨地区守信激励和失信惩戒措施，守信个人、企业可获得信用贷款等优惠政策，失信企业在采购、招投标等领域将受限或禁入，此举将进一步拓宽对信用主体的联合奖惩机制应用领域及范围。同时，市场主体可通过“信用铜陵”和“信用安庆”网站等公开渠道，查询各类共享信用主体信息，提升信用甄别及风险防范能力。
“截至目前，我们发现已有两家企业在异地（铜陵市/安庆市）招投标因失信而受限，可见信用数据共享发挥了实质性作用。”倪伟光透露，为了进一步优化营商环境，激发城市发展活力，下半年将与宣城、马鞍山等市探索市场监管、招标投标等工作信息共享和联动奖惩，共同打造区域间守信联合激励、失信联合惩戒“一张网”，在劳动监察、制造业企业质量信用等级评定、公共资源交易、食品药品稽查等领域开展合作。
精准服务出实招
暖心助企解难题
为了更好地服务实体经济，构建“亲”“清”政企关系，促进民营经济不断前行，优化营商环境，铜陵市发改委开展了大量个性化工作。
在全省“四送一服”双千工程服务企业常态化工作中，铜陵市发改委重点负责铜陵市经济技术开发区内企业的“四送一服”工作，该部门要求每名副县级以上干部应包保联系2-3户民营企业，密集开展企业走访调研、政策宣传和问题收集办理等工作。
倪伟光举例道，铜陵市经开区的中冠新材料科技有限公司(以下简称中冠新材)既是铝合金电缆国家标准参与起草单位，又是国家高新技术企业。然而近年来，中冠新材负债率较高，严重的债务负担压得企业喘不过气，生产经营举步维艰，濒临倒闭。在得知这一情况后，铜陵市发改委立即组织召开专题会议，研究帮扶对策。最终决定发挥与央企联系广泛的优势，牵线中国煤炭地质总局与中冠新材进行股权收购洽谈。
如今，在央企控股下，中冠新材再度扬帆远航，未来五年有望在A股上市，在电缆行业中成为百亿企业。“没有铜陵市发改委的真诚帮助、谋划和牵线撮合，没有市领导的高度重视和亲自挂帅，就没有我们企业今天的发展形势。” 该公司负责人感慨道。
授之以鱼，不如授之以渔，铜陵市发改委在“四送一服”工作中，还积极为中小企业出招引路。比如，鼓励中小企业长期关注研究国家、省、市各类产业政策，及时申报、合理利用与自身条件相符的产业政策，帮助化解企业资金不足等难题。鼓励企业积极利用一线、二线城市研发机构支持企业研发；鼓励企业积极利用智慧科技改造常规作业线、流水线，解决人才和劳动力不足等困扰。
“通过强化政策落实，促进要素对接，我们做到有求必应、无事不扰，千方百计帮助企业纾困解难。”倪伟光表示，铜陵市将为企业发展创造诚信、稳定、公平、透明的营商环境，让各类市场主体创业愉快、兴业愉快、发展愉快。
加大失信惩处力度
构筑守信经济社会环境
近年来，铜陵市大力推进社会信用体系建设各项工作，全方位加强“信用铜陵”建设，使重信守诺的传统浸润至政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等领域，取得了显著成效，特别是联合奖惩机制实施成效显著。
说起铜陵四通防腐有限责任公司，很多铜陵人都熟悉，这是一家曾以工程环保出名的公司。然而15年前，该公司从银行贷款40多万元，由于经营不善，一直迟迟不还款，银行多次主动联系协商，对方始终不理不睬，一拖15年，导致贷款本金加罚息总共300多万。“对还款有难度的企业，如果主动沟通，制定合理的还款计划，一般会适当延期，减少利息。但对于恶意拖欠的失信行为，我们将对其采取惩戒。”中国人民银行铜陵市中心支行工作人员介绍，在2017年，该公司准备上市，在调查企业信用阶段时，银行人员再次注意到这笔欠款，将其列为“严重失信”，最终导致该公司没有上市成功……
在铜陵，对守信者实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施的同时，失信者则面临从严审核行政许可审批项目，限制申请财政性资金项目，限制参与政府采购、工程招标投标、国有土地出让等公共资源交易活动等惩戒。
“我们将不断加大对失信被执行人的惩处力度，这样才能对失信被执行人形成有力威慑，尽力压缩失信被执行人的生存空间。”倪伟光说，今年铜陵市场监管局与农业、文化等五家单位实行联动，进行系统监管，实施联合惩戒，同时与交通局联动实施“差异化监管”，以信促信，打破行业壁垒。除此之外，各单位分别组织开展相关信用培训，共同推进信用建设的稳健发展。
近年，为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》,根据国家联合奖惩备忘录等相关要求，结合放管服改革工作实际，市发改委有关政府性资金支持、行政审批、评优评先、审核转报、日常监管等行政管理和公共服务过程中依法查询使用相关企业（单位）和个人的信用档案或红黑名单信息，对诚信主体进行激励，对严重失信主体实施惩戒。
一年来，铜陵市发改委积极推进信用信息的核查应用，将其作为转变职能、创新服务的重要手段和途径，市战略性新兴产业发展专项资金、工程项目领域试点企业、推动创业投资企业、创业投资管理企业及其从业人员等行政管理事项中查询信用信息200多次，对5家“黑名单”企业采取了“一票否决”措施，涉及补助资金200万元，强化了对市场主体的事中、事后监管，加快构建以信用为核心的新型监管体制。
另获悉，目前铜陵市依据已建成的铜陵市公共信用信息共享服务平台、中小企业信用信息基础数据库，发布“红黑榜”和联合惩戒案例，强化大数据分析，形成风险报告，及时推送政府主管部门和金融机构，严惩失信被执行人，从而积极构筑诚实守信、公平公正的经济社会环境。刘贝贝 周坤 文/摄
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