关于铜陵产业转型升级的对策建议
□方 元
铜陵是一个传统的资源型城市，面对传统主导产业失去支撑和接续新兴产业动能不足的双重压力，产业转型升级被推到了风口浪尖。因此，打好产业转型升级攻坚战是新时代推进铜陵城市转型发展的迫切要求，是打造现代化幸福美丽新铜陵的重要举措，是建设国家产业转型升级示范区的关键所在。
一要“抓住铜、延伸铜”。聚焦铜这一首位产业，瞄准中高端市场需求，做强铜采选冶、精深加工、研发、检测、资源再利用于一体的铜产业体系，促进铜产业二次转型，打造世界级铜产业集群。要以铜为基，加快铜基新材料产业向规模化、高端化、国际化发展，拓展延伸铝合金轻型合金、高品质特殊钢等高端金属结构材料,进一步提升产业竞争力、控制力、吸引力和要素配置能力,努力将铜陵打造成为中国铜基新材料产业中心。鼓励有色、铜化等具有自主品牌、核心竞争力和一定规模的龙头企业“走出去”，进一步推进铜产业国际产能和装备制造合作。
二要“不唯铜、超越铜”。要“不唯铜”，立足现有产业基础，以“三重一创”为抓手，大力发展新材料、电子信息、新能源汽车及零部件、先进装备制造、节能环保等产业，使新兴产业尽快成长为支柱产业,努力形成铜陵新材料产业等若干个全国重要的、世界级的产业集群。要“超越铜”，深度谋划推进接续替代产业发展，加快建设5个省、市战略性新兴产业基地，围绕工业机器人、工程塑料及耐高温特种纤维材料、新药创制、集成电路引线框架及封测装备、智能汽车及通用航空装备等5个重大工程，编制产业发展路线图，果断落子布局，加快大数据、云计算、物联网等应用，大力支持新技术新产业新模式新业态发展，形成一批具有爆发力和引领力的新增长点，争创省级智能制造示范区。
三要狠抓双招双引。坚持招大引强、招商选资、招才引智，主动引进来、走出去，抢抓“一带一路”和长江经济带建设机遇，深入实施“双招双引”首位工程。深入研究新一轮科技革命和产业变革的大趋势，把对新产业、新技术、新业态、新模式的谋划招引作为招商引资的重点，力争引进一批中高端制造业项目。突出人才引进，提高城市宜居度，大胆推出务实有效的政策，吸引一批高端人才、专业技能人才和年轻人才汇聚铜都，不断提高城市活力。
四要构建现代产业体系。以促进铜陵制造业转型升级为主题，以供给侧结构性改革为主线，以高端化发展铜产业、规模化培育新兴产业、新型化改造传统产业“三化”为主攻方向，更加突出铜基新材料首位产业发展，做大做强电子信息、精细化工、高端装备等特色优势产业集群，形成多元发展、多点支撑的产业新格局。大力培育工业设计、现代物流、绿色金融、现代会展等生产性服务业，促进产业融合，形成现代服务业与先进制造业互促共进新格局。
五要坚持创新驱动。以创建国家创新型城市为目标，以科技创新为重点，按照“战略引领、政府导向、社会参与、企业联动”的原则，发挥创新型企业的引领带动作用，推动高校、科研院所创新创业创造深度融合，积极谋求与中国科技大学等高等院校共同构建体系健全、服务配套、特色鲜明的长三角科技成果转化基地，推动更多科技成果在铜陵落地生根、开花结果。重点攻坚“卡脖子”关键核心技术，联合中南大学等一流的铜产业领域的高校、科研院所及研究机构，建立铜产业技术创新研究院，开展铜冶炼及深加工和再生资源回收利用全产业链的前沿技术研发、技术转移、成果转化和产业化工程研究。坚持产教融合、校企合作、工学一体，积极打造技工强市，创新市校合作新机制，支持铜陵学院建设地方高水平应用型大学，铜陵职业技术学院、安徽工业职业技术学院建设高水平技能型大学,推进大江职业教育集团多元化发展。
六要打造产业平台。按照高质量要求，在新铜陵的空间内进一步优化产业布局，努力将铜陵市经开区，狮子山高新区、义安开发区打造成为长江经济带先进制造业基地的“金三角”，加快在合铜发展带布局新的现代绿色精细化工园区，鼓励企业通过技术改造、产业集聚等途径，整合转型提高产能利用率，积极争创国家工业资源综合利用基地。推动铜陵经开区创建国家产城融合示范区、长江经济带国家级转型升级示范开发区，加快江北港新区建设，积极争取与合肥携手共建铜陵江北港，打通合肥都市圈通江达海的主通道。在推进皖中南B型保税物流中心建设基础上，继续争取申请建设综合保税区，着力引进跨境电商服务中心。
七要优化发展环境。拿出“颠覆性、开创性”的改革创新举措，持续推进“最多跑一次”改革，全面推行工业项目“承诺即开工”审批机制，以此撬动各领域改革，释放和激活各类市场主体的活力，最大限度激发全社会发展活力、创新活力，努力让群众办事创业更方便更快捷更舒心。坚持以改革的思路和全球的视野，顺应长三角一体化纵深推进的新形势，加入合肥都市圈，促进铜陵与长三角地区的要素流动，着力在抓机遇、建机制、搭平台、畅交通、引项目、抢人才上狠下功夫。树立一切工作都是服务于发展、服务于人民这个中心的新理念，不断落实正向激励措施和容错纠错机制，激励领导干部勇于担当、敢于作为，以时不我待、抓铁有痕的干劲投入到建设幸福美丽新铜陵的事业中，努力以改革创新的勇气打造铜陵优良的发展环境。
（作者单位：市委政研室）
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