把铜陵打造成为长三角科技成果转化基地
□方元
长三角地区一体化发展已经上升为国家战略，长三角地区高质量一体化发展的重中之重和主要引擎是创新一体化。充分利用长三角的科技资源，将铜陵市打造成为长三角科技成果转化基地，既是建设现代化幸福美丽新铜陵的战略举措，又是推进铜陵市创新型城市建设的有效“载体”。
一、铜陵打造长三角科技成果转化基地的必要性
一是长江经济带发展的战略需要。长江经济带发展强调以“共抓大保护、不搞大开发”为战略导向，旨在立下生态优先的规矩，倒逼产业转型升级，实现高质量发展。而安徽省沿江城市不少属于传统重化工业基地，传统的粗放式工业发展难以维系，必须坚持生态优先、绿色发展，努力向减少生态损耗、有利修复环境的依托新科技发展的新产业转型。这就需要安徽省在沿江城市做此布局，先行示范。
二是皖江城市带发展的内在要求。皖江城市带过去几年靠承接产业转移获得较快发展，已成为安徽区域经济的重要支撑，形成了汽车、化工、冶金、装备制造等具有相当规模的产业集群和国家级的产业基地。在新时代新形势下，特别是2018年长三角主要领导座谈会提出要“聚焦高质量，聚力一体化”，皖江城市带的自身科技资源实力较弱的城市，需要走承接创新成果转化转移之路，从而改造传统产业、发展新兴产业。
三是资源型城市转型升级的迫切需求。铜陵是一座资源型工矿城市，重化工业占全市工业比重达97.3%，产业结构偏重，铜、化工、建材、钢铁、电力等五大支柱产业中多数企业和产品处于产业链和价值链中低端，迫切需要通过技术改造和科技创新，推进产业升级，加快城市转型。支持铜陵建设科技成果转化基地，是加快资源型城市产业转型升级的重要举措。
二、铜陵打造长三角科技成果转化基地的可行性
一是长三角科技成果转化的“溢出”机遇。长三角地区是我国科技资源最丰富、创新能力相对较高的区域之一，是我国重要的新技术研发中心、创新中心、扩散中心、新产品的制造基地和重要的高科技创业中心。沪杭宁合等中心城市的科学和技术研究成果，不可能完全就地转化，其“溢出”效应已使众多城市受益，其中包括铜陵在内。特别是那些对工业基础条件要求较高的科技成果的转化，铜陵具有优势。
二是铜陵产业条件适合长三角科技成果转化。铜陵工业化率较高，技术水平较为先进，是全国八大有色金属工业基地之一，也是全国重要的硫磷化工基地、国家级电子材料产业基地、国家新型工业化产业示范基地、国家专利产业化试点基地、长江流域重要的建材生产基地。铜基新材料、新能源、先进装备制造、节能环保、文化创意、现代物流六大战略性新兴产业强力推进，2018年战略性新兴产业产值占规上工业比重居全省第二位。铜陵的铜资源材料是国家长期短缺的战略资源，每年还有近10吨黄金、数百吨白银的深加工和开发基本还没起步。这就为相应领域里的科技成果转化应用提供了较为宽广的空间。
三是铜陵区位优势有利于承接长三角科技成果转化。科技成果转化基地距离研发基地空间越近效果越好。随着京福高铁、沿江城际、京台高速通车，铜陵与长三角主要城市时空距离大大缩短。铜陵拥有资源枯竭型城市转型试点市、国家节能减排财政政策综合示范市、国家循环经济示范创建市、国家工业绿色转型发展试点市、国家智慧城市试点市、“宽带中国”示范城市多个国家专项政策支持。现有8个国家级和省级开发区，空间承载力强。铜陵建设长三角科技成果转化基地区位具有突出优势。
三、铜陵打造长三角科技成果转化基地的对策建议
（一）加快推动长三角科技成果转化基地建设。借鉴铜陵市政府与中国科学技术大学合作兴建“中国科技大学·铜陵科技创业园”的实践经验，积极谋求与合肥综合性国家科学中心、中科大、合工大等高校科研院所和企业在铜陵经济开发区合作兴建“长三角科技成果转化基地（铜陵）”，采取“政府主导、多元主体参与、市场化运作”的模式，按照“战略引领、政府导向、社会参与、企业联动”的原则，依托中科大（铜陵）科技创业园、中科大（皖江）新兴产业技术发展中心现有基础，有重点、有步骤地建设长三角科技成果转化平台，为社会提供成熟配套的工艺技术和高附加值新产品。重点将铜陵市经开区，狮子山高新区、金桥开发区等打造成为长江经济带先进制造业基地的“金三角”，推动铜基新材料、电子信息、新能源汽车及关键零部件、先进装备制造等先进科技成果的转化应用，引导重大科技成果产业化项目在园区落户。
（二）积极引进高校院所在铜建立分校或转化中心。力争在环西湖区域构建铜陵大学城，依托铜陵学院和中科院皖江中心等现有基础，扩大高校、科研院所引进规模，引进一批高校或科研机构，努力做到每一个主导产业对应一所国内知名大学或研究机构，各建设一个研究院，推动铜陵市产业升级。建议设立长三角科技成果转化基地（铜陵）建设专项资金，主要支持有关高等院校、科研院所在铜陵经济技术开发区组建转化基地，支持转化基地开展成果转化、中试、试制、产业化推广等活动。
（三）超前谋划长三角先进科技成果的转化。密切关注长三角科技创新中心建设新动向，把握科技成果转化和科技产业布局的新需求、新特点，以全新的站位，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。超前与长三角在新一代信息技术、大数据、云计算、物联网等新兴技术领域协同布局，充分发挥铜陵工业化程度高、重点行业的企业信息化程度较高的优势，选取部分有优势的垂直行业领域发展工业大数据应用产业，创建“数字车间”“智能工厂”和“智慧企业”，着力打造智能制造。围绕高端新材料、新能源、PCB、新能源电池、节能环保、特色农业以及黄金、白银的深加工等产业，进一步加强与长三角高校、科研院所开展产学研合作，组建一批特色产业技术创新战略联盟。
（四）努力构建高效率的技术转移服务体系。以“互联网+技术市场”为核心，加快构建全市公共科技成果资源数据库，构建科技成果转移转化市场化服务体系，打造线上线下相结合的科技成果信息发布和技术交易网络平台。根据铜陵市产业发展需求，积极支持重点企业与高校院所合作，共建一批具有影响力的技术转移服务机构。培育和支持各类技术交易服务机构建设，提高专业化服务水平，健全创新成果的发现、跟踪、筛选和定价机制，形成创新服务网络。
（五）大力优化科技成果转化环境。建立具有可操作性的科技成果转化股权和分红激励政策办法，支持高校、科研院所与企业构建产业技术创新联盟开展成果转化。建立科技和人才经费分类使用管理规范，提高劳务费用比例，扩大经费使用列支范围。对担任领导职务的科技人员从事成果转化，在收益分配、兼职清理等方面进行分类管理，实行有别于其他党政领导干部的管理办法。制定针对性强的举措吸引长三角中高端人才，鼓励行业领军人才携科技成果来铜孵化。建立长三角人力资源共享及交流平台，构建人才星期天制度、异地职称评审结果的互认试点等。对带高技术成果来铜陵市实施转化或从事高新技术项目研发的高层次人才，在科研、工作、住房、生活、子女就业等方面给予大力支持，营造良好的人才创新创业环境。 （作者单位：市委政研室）
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