坚定“首位工程”理念 吹响双招双引“集结号” 郊区把握发展脉络推动经济社会高质量发展再上新台阶
日前，在郊区经济开发区私营工业园内的铜陵承江服装有限公司，生产车间一派繁忙，工人们在赶制出口服装。该公司瞄准商机，积极拓宽国外市场，加大产品研发力度，去年销售收入达2500万元。
铜陵三佳变压器公司于2009年被认定为国家级高新技术企业，该公司生产的“万全”牌各类电子产品是主导产品，其产品随着整机电控出口到美国、加拿大、挪威、马来西亚等国家。
铜陵博瑞鑫科技有限公司技术人员正忙于研发新产品。该公司是一家以人工智能芯片研发为主要发展方向的科技型企业，产品广泛应用于工业机器人、无人机、智能家电等智能化控制领域。目前，该公司研发产品订单已排到今年8月份。
在铜陵国星化工有限责任公司，工人们在车间忙着生产。为推进企业转型升级、绿色发展，该公司于去年11月启动实施“工业与环境”大脑项目，主要是在企业现有生产工艺参数和化肥产品养分以及污染排放的基础上建立数据模型，利用实时数据采集，来达到空气污染物排放降低的目的。
核心提示
一年之计在于春。今年，郊区继续坚定双招双引“首位工程”理念，全区双招双引工作以中央、省、市经济工作会议、促进民营经济发展等系列会议、双招双引大会精神为指导，立足于经济高质量发展要求，进一步统一思想、提高认识，把双招双引作为经济工作的“牛鼻子”“生命线”，牢牢抓在手上扛在肩上，始终做到思想不松、力度不变、干劲不减。该区坚持招大引强、招新引优、招才引智，聚焦新经济，培育新动能，打基础、强后劲、促发展，推动全区经济社会高质量发展再上新台阶。
明确新目标 扬帆再起航
新入省库亿元以上内资项目21个，亿元以上项目到位内资65亿元，实际利用外商直接投资5332万美元……今年春节假期过后，郊区区委把双招双引工作动员大会作为节后第一个全区性的大会，全面总结2018年成绩，部署2019年任务，用成绩鼓舞士气，用压力激励干劲，要求全区上下继续坚定双招双引“首位工程”理念，力争双招双引工作快动手、快推进、快见效，推动全区经济社会高质量发展再上新台阶。
今年，郊区双招双引的总体目标任务是全年引进亿元以上项目实际到位资金72亿元，引进外商直接投资5300万美元，引进（入库）亿元以上项目35个。为了确保目标实现，郊区将继续推行南部城区、乡镇办主体招商，区直部门配合服务招商，提高招商引资实效。对南部城区、乡镇办下达内外资目标任务，同时下达新引进亿元以上项目、5-10亿元项目数、10-20亿元项目数、20亿元以上项目数，新签约项目（含徽商大会集中签约）任务数、新开工项目任务数、新引进高层次人才团队任务数、引进高层次人才数、引进或新建省级以上创新创业平台数等目标任务，在全区上下迅速掀起双招双引工作的热潮。
2018年，郊区双招双引工作“稳”的基础更加牢固，“进”的势头更加明显。在顶层设计方面，郊区先后制定实施《关于进一步促进招商引资的若干政策》《鼓励高新技术产业投资若干政策》和《招商引资项目引进评审实施办法》等制度文件，建立引进项目评审机制，不断提高招商引资工作质量，博瑞鑫、金基科技、空天高铁等高科技企业落户郊区。“坚持不懈抓双招双引，每年招1-2个好项目、大项目并切实落地生产，几年下来就会积少成多，郊区就会发生质变”，正如郊区区委负责人所言，郊区近年来一直坚持的双招双引工作理念取得了显著成效。
在招引力度方面，郊区成功招引城市应急智能管理系统、安铜智慧风场、特大型垂直轴风力发电等项目，新入省库亿元以上内资项目21个，亿元以上项目到位内资65亿元，实际利用外商直接投资5332万美元；邀请章涛林博士团队等40多名教授、博士来区实地考察，成功引进高层次人才团队3个，面向“双一流”高校招录急需紧缺专业人才9名。
在电商发展方面，实施电商振兴乡村提升工程，建成村级电商服务站21个，电商交易额增长56%；非金谷现代物流成功进驻天猫平台，完成网上交易400万元；进境水果口岸创建“汐有”线上品牌，2个月完成交易近7万单，实现营业收入240万元。在招引激励方面，逐步优化双招双引考核奖励办法，牢固树立以“实绩论英雄”和“奖励到个人”的工作导向，体制机制不断建立完善，为确保双招双引工作成效保驾护航。
瞄准新产业 培育新动能
阳春三月，一年中最好的时节，在位于郊区经济开发区私营工业园内的空天高铁安全科技公司，施工人员正在进行厂房装修，现场一片忙碌。空天高铁高速铁路轨道交通安全研发中心及生产基地项目由空天高铁安全科技公司投资，建设研发实验室、产品测试实验室、产品展示厅、模拟仿真平台等功能区，购置研发关键技术成套设备、开发自主知识产权软件平台及配套辅助设施。预计2019年可实现销售收入2000万元以上，2020年实现销售收入4000万元以上。
空天高铁项目是郊区近年来新产业招商的成果之一。2019年，郊区将围绕新产业，培育新动能，瞄准主攻点，围绕智造郊区，紧盯新材料、集成电路、智能制造、新能源、装备式建筑等新兴产业、新业态，抓住沿海产业向中部地区转移的时机，加大对接频度、力度。今年，郊区重点谋划推进5G光电产业园项目等新兴产业项目，加快25万平方米装备式建筑产业园项目等重大项目洽谈进程，推动特大型垂直轴风力发电项目开工建设，促进高速铁路轨道交通安全科技共性技术研发、金基科技智能芯片产业化项目等已开工项目建成运行。
同时，围绕数字郊区，以阿里巴巴等公司的“工业大脑”、“工业大脑与环境”等大数据项目为样板，逐步推进“大数据+传统产业”招商工作，提升项目科技含量。进一步加强赢火虫、和悦江南互联网+产业园等数据经济发展平台培育，大力引进大数据、物联网应用，推动大通风景区智慧+旅游项目取得实效，三一重能安铜智慧风场等项目开工建设。
围绕线上郊区，依托进境水果口岸、外贸码头等平台资源，加快建设跨境电商产业园，加大与海德信国际贸易公司等公司合作，尽快实质性启动海外进口商品跨境业务。同时继续加大供应链平台公司招引力度，形成“错位发展”的跨境电商产业链条。大力引进大型电商贸易集团公司，积极落实电商帮扶举措，扶持辖区电商行业发展壮大，推动线上、线下交易同步发展。
围绕人才郊区，通过强化项目资助、创业扶持、股权投资等政策扶持力度，加大境内外高层次科技人才团队和关键核心技术引进力度，打造“团队+技术+资本”的招商模式，力争形成“引进一个人才、聚集一个团队、培育一个企业、带动一个产业”的链式效应。以博瑞鑫、金基科技、中科大高层次人才团队等现有资源，进一步深化与中科大、合工大等高等院校合作力度，大力引进与郊区产业发展密切相关的高层次人才。全年引进高层次人才团队不少于2个，引进高层次人才不少于32个，引进或新建省级以上创新创业平台不少于2个。
打好组合拳 再创新佳绩
新形势下的双招双引不是过去的翻版，而是一个以高质量、精准化、专业化为主要特征的“升级版”。今年，郊区双招双引工作坚持摸清“家底”，根据配套土地、承接平台、人员技术、投资团队、销售市场等实际，做好分析研判，找到合适对象，做到精准对接。同时，根据江南江北的差别，因地制宜、精准施策，推动产业布局和整体规划相衔接，促进精准招引、有序招引，避免无序竞争、产业同构，力求打好组合拳，再出新成效。
郊区注重做好产业链招商，利用现有的空闲工业用地，加强与沿海各地商协会、投资促进机构等联系合作，大力引进一批先进装备制造、节能环保、新能源、新材料等新兴产业项目；继续推进辖区海螺、富鑫、皖能、有色等大中型企业开展延链补链招商，延长工业产业链条，切实推动磷石综合利用生态环境治理等项目建成投产，皖能燃气发电、金磊骨料项目开工建设；利用港口资源，加强与港投集团等大型企业合作，加大水运、冷链仓储招商力度，切实推进金港码头、兴港码头、金属交易中心等项目进程，努力形成“水陆运输呼应、国内外贸易一体”的良性循环，打造水路联运物流集聚区。
认真谋划实施新区招商，结合江北新区产业规划及老洲、陈瑶湖、周潭镇规划编制工作，多方挖掘招商资源，以新能源、新材料、临港物流等产业进行重点招商；进一步加强江北乡镇的招商力度，通过老乡会、联谊会等形式，主动联络返乡成功人士，切实开展“亲情招商”；梳理整合江北乡镇服装加工等劳动密集型产业，优化功能布局，努力向园区集中。
同时，郊区继续做好会展招商，以微信、论坛、微博等新媒体为载体，开展互联网招商；制作郊区招商引资微信宣传短片，更新郊区招商引资投资指南；积极参加中博会、厦洽会、徽商大会等省内外重大经贸活动，依托铜陵市举办的国际铜加工协会年会、中国生态板业和智能家居制造业发展大会、B2B电商发展论坛等活动，进一步加强郊区推介，努力打造郊区名片，提升郊区口碑形象；有针对性的加强与知名科研机构、社会团体、商会协会开展的专题对接活动，拓展双招双引渠道；依托大通风景区，积极组织文旅专题活动，推动风景区建设与招商活动深度融合。
深刻把握最新双招双引形势，郊区大力开展金融招商，积极探索股权招商，加强与创投公司、风险投资机构联系，筛选企业信息，收集有价值的招商信息；引导辖区现有企业解放思想、转变观念，以股权换资金、换技术、换品牌，盘活做大企业规模；积极探索“轻资产投资”，以区经开区为项目落户主体，积极谋划与金融机构合作共建“重资产”，企业带“轻资产”“拎包入住”；进一步优化郊区产业引导基金使用，利用基金杠杆，重点解决投资商资金难题。
为了提高工作成效，郊区不断提升内功，加强与高等院校、上级机关、招商能手的对接力度，针对区经开区、各乡镇办招商人员开展业务知识培训，学习先进制造业、人工智能、数字经济、现代金融等知识，增强项目分析、招商推介、商务接待、项目谈判能力，提升招商队伍人员素质与能力，夯实基层招商引资工作基础。
打造优质环境 构筑生态商圈
双招双引的竞争，说到底是产业环境和营商环境的竞争。2018年以来，郊区双招双引工作涌现了一批成功案例，比如“博瑞鑫速度”，3个月的时间，完成了引进、签约、开工奠基、建成投产。今年，郊区继续认真总结经验做法，在信息快、签约快、落地快、投产快上下足功夫，不断优化营商环境，着力确保优质资源“招得来”“留得住”。
园区（景区）是郊区经济的主战场，是全区主要招商引资项目的落户地，今年，郊区聚焦园区（景区）发展，坚持把园区（景区）建设、发展作为促进产业集群发展的有效举措，切实抓好以区经济开发区为重点的园区、以大通风景区为重点的景区招商引资工作；吸引社会资本参与开发区、大通风景区的建设和产业培育，启动郊区经济开发区科技孵化器项目，加强项目土地征储力度，完善南部城区（区经开区）污水处理厂、天然气调压站、物流及生活服务等配套设施，加快大通风景区建设步伐，积极争创5A级风景区，切实提升承载能力，为招商项目落地提供平台支撑；依托园区已有的优势，产业基础“从无到有”进行全产业链招商，或帮助已入园发展的大型企业进行延链、补链、强链招商，促进产业集群的形成。
同时，继续健全体制机制，不断完善区领导联系包保重点招商项目制度，提高服务效率，提升服务水平，努力为投资商提供高效率的“一站式”全程代办服务；进一步完善招商引资项目事前评审制度，对项目开展科学预判，促进项目签约落地的科学化、合法化、高效化；进一步优化招商引资政策体系，针对郊区招商实际情况，及时研究制定鼓励政策，打造项目落地政策高地；主动做好与企业对接工作，及时兑现招商政策，让政策“落地生根”，让企业“获利”“便利”。
郊区还压实招商责任，进一步营造双招双引浓厚氛围。郊区将双招双引作为推进全区经济转型、高质量发展的关键之举，要求各有关单位主要负责同志认真履行第一责任，积极承担招商引资任务，坚定不移地走在招商第一线；进一步完善招商引资考核体系，积极探索建立绩效考评和激励机制，突出以项目落地转化为导向，严格落实“四督四保”制度，强化服务，提高项目的转化率，推动招商引资提质增效；进一步加强督查调度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的时序要求，每月开展招商成果通报，确保完成全年目标任务。
本版稿件均由本报记者方文婷、通讯员陈磊采写，照片均由陈磊摄
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