打造长江经济带水清岸绿产业优铜陵样板
一、坚持提高站位抓实施
首先，在思想层面，加大宣传引导，综合利用广播、电视、报纸、互联网等媒介，深入宣传生态优先、绿色发展理念，全面解读推动长江经济带发展相关文件会议精神，让广大干部群众切实树牢生态文明建设理念，增强生态环境保护意识；加强教育培训，将生态文明建设与环境保护理论知识和决策部署列入党委（党组）中心组理论学习内容，纳入党校主体班、专题班教学内容，不断增强各级干部保护生态环境、建设生态文明的自觉性和坚定性。其次，在行动层面，树牢“一盘棋”理念，提升县区、市直部门、企业和社会组织等各类主体的主动性，鼓励他们为长江经济带发展贡献力量。发挥“头雁效应”，抓住“关键少数”，聚焦既定目标，明确时间表、路线图，确保层层有压力、人人有动力，形成统分结合、整体联动的工作合力。同时，严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和省、市贯彻意见，加大生态环境损害责任追究，形成横向到边、纵向到底的责任体系。发挥督查利剑作用，坚持“全覆盖、零容忍、明责任、严执法”，聚焦违法排污、固废危废等关键问题和薄弱环节，逐项建账、实时查账、定期对账、办结销账，确保重大决策、重点工作、重要任务落实到位。加大环境执法力度，严格落实《铜陵市生态环境保护职责（试行）》，坚持“管发展、管生产、管行业都必须管环保”，压实环保责任，杜绝搞选择性执行、变相式执行、功利化执行；加大环境执法和刑事司法衔接力度，完善行刑移交联动工作机制，压实企业生态环境保护主体责任，推动环境守法成为常态。
二、坚持水岸共治优布局
严格“禁新建”，围绕水清岸绿产业优的目标任务，制定生态保护红线、资源利用上线和环境质量底线。编制环境准入清单，优化产业布局，严格环境管理，按照“1公里严禁、5公里严控、15公里严管”要求，筑牢三道防线。认真“减存量”，深入开展散乱污企业排查清理，持续巩固“五治”行动，严格控制铜冶炼、硫酸、钢铁、焦化、铸造、水泥等产能新增，全面消除“散乱污”现象。积极“关污源”，盯住江上、入河排污口、城镇污水、农村面源污染等，加强港口、船舶污水、垃圾接受处理设施建设，推进长江入河排污口排查，规范化改造和在线监测设施建设，实现污水全收集全处理。推进“进园区”，加快园区优化整合，推进园区循环化改造，将符合条件的企业依法依规搬入园区、纳入管理，加强园区污水集中处理设施和管网建设，开展园区环境污染集中整治，确保园区和企业都能达标排放。广泛“建新绿”，深入推进林长制，认真实施生态复绿工程，大规模开展长江干流两岸绿化工作。全面实行矿山山长制，强力推进生态复绿补绿增绿，对宜林绿化空白区域开展林地修复，着力打造绿色生态廊道；积极开展绿色矿山建设，加快实施工矿废弃地、尾矿库、排土场生态修复和土壤污染治理。大力实施河长制，推进菜子湖、白荡湖、陈瑶湖和西湖、东湖等重点河湖湿地保护修复，加强淡水豚国家级自然保护区建设，一体推进退田还湖、植被恢复、水系连通、围网拆除、生态移民等工作，改善水生生物生境。
三、坚持三产协力促转型
在农业上，积极推广粮油高产优质新品种和粮经复合高效种植模式，推行农牧结合生态养殖和标准化养殖，全面推行标准化生产和绿色、有机、无公害农产品产地认定、产品认证，建立农产品质量安全追溯体系，建设一批生态农业示范园区和无公害、绿色、有机农产品生产基地。在工业上，认真开展传统磷硫化工、有机化工等行业技术升级，大力发展低污染、低排放的精细化工和化工新材料产业，推动产业结构调整；大力发展铜基新材料、精细化工、新能源汽车、智能制造等产业，积极建设城市矿产、电子信息、智能装备等战略性新兴产业集聚发展基地，加速推进资源型城市转型发展。在服务业上，积极融入皖南国际文化旅游示范区建设，开发工业矿山、城市湿地、长江古镇等资源，发展特色旅游。加快推进亿吨大港、物流园区和大型专业市场建设，大力发展物流电子商务、第四方物流公共信息平台和枢纽式物流服务，建设铜陵港现代物流基地、桥港现代物流园等综合性现代物流园区，打造皖中南区域性物流中心。同时，依托中心城区、工业集聚地和交通枢纽，发挥自身优势，加快现代物流、金融服务、科技服务、信息软件、文化旅游、中央商务、服务外包、商贸综合体、新型专业市场和综合性生产服务等现代服务业集聚区建设。
四、坚持创新驱动强实体
实施规上企业研发机构全覆盖行动，鼓励各类企业创建升级技术中心、研发中心、重点实验室，支持有色、铜化、精达等龙头企业建设省级或国家级制造业创新中心。发挥皖江新兴产业技术发展中心、合工大（铜陵）工程技术研究院等创新平台作用，提供政策咨询、项目立项、动态跟踪和督查管理等全程服务。鼓励龙头骨干企业、高校发挥自身优势建设平台型众创空间，培育具有较强竞争力的高新技术企业和创新型企业。推动科技成果、专利等无形资产价值市场化，促进知识产权、基金、证券、保险等新型服务模式创新发展，简化资产评估备案程序，促进科技成果在企业推广应用。同时，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，统筹杠杆政策与奖励补助、上级政策与下级配套、普惠支持与竞争配置之间的关系，充分发挥政策的引导撬动作用，加快构建多元化、多渠道、多层次的创新投入体系，全力支持实体经济做大做强。
五、坚持抢抓机遇筑高地
抢抓“一带一路”发展的战略机遇，引导支持优势产业“走出去”开拓国际市场，有序承接加工贸易产业转移，积极承接贸易和服务外包，加强与国外知名企业、行业组织合作，鼓励优势企业进口先进技术装备、关键零部件，采用国际标准或国外先进标准组织生产，加快共性关键技术的引进消化，扶持培育一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的品牌。抢抓放宽外商投资准入的政策机遇，有序吸引外资进入国有资本投资领域，依法依规参与能源、交通、环保、市政公用工程等基础设施建设。抓住落实外资企业同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业、研发中心等优惠政策契机，支持外资在铜陵市设立各种形式的研发中心、企业技术中心，鼓励他们与内资企业联合建设国家和省级工程（技术）研究中心、重点实验室、技能大师工作室等，参与国家和省级重大科技攻关、技术标准制定。抢抓支持资源枯竭城市转型的政策机遇，强化皖中南中心城市地位，积极构建与长三角区域互联互通、无缝对接的承接体系，吸引更多资金、技术、人才流向铜陵，在发展更高层次的开放型经济中走好生态优先、绿色发展之路，真正将长江铜陵段打造成水清岸绿产业优的美丽经济带。
（牵头单位：市委办公室 课题组成员：丁 兵 胡江兵 林珏 谭 辉）
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