全力打造沿江城市生态文明建设铜陵样板
惠溪河新貌。
长江岸线修复。邾雨卿 摄
核心提示
市委市政府全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带铜陵实施方案明确，实施“十大行动”， 打造沿江资源型城市生态文明建设新样板。到2020年，水清岸绿产业优美丽长江经济带铜陵段建设取得明显成效，水生态环境质量显著改善，岸线资源得到有效保护和合理利用，成为“有土皆绿、是水则清、四季花香、处处鸟鸣”的美丽铜陵。
聚焦“一号工程” 部署“十大行动”
市委市政府全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带铜陵实施方案有全市生态文明建设的“一号工程”之誉。为争当打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带建设“排头兵”，铜陵实施方案明确实施“十大行动” ，细化责任落实，挂图作战，务求实效。
“禁新建”行动。 严禁1公里范围内新建项目，2018年7月起，长江干流及主要支流岸线1公里范围内，除必须实施的项目外，不得新批建设项目，不得布局新的工业园区；已批未开工的项目，依法停止建设，支持重新选址；已经开工建设的项目，严格进行检查评估，不符合岸线规划和环保安全要求的，全部依法依规停建搬迁。 严控5公里范围内新建项目， 严管15公里范围内新建项目
“减存量”行动。全面整治“散乱污”企业，2018年底前全面消除“散乱污”现象，长江干流岸线1公里范围内确保关闭企业场地人清、设备清、垃圾清、土地清； 坚决淘汰关停落后产能；强力推进污染物减排，加快建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前全部完成。严格控制污染物排放，2020年底全面完成重点企业、重点行业及化工园区挥发性有机物综合整治，挥发性有机物排放量比“十二五”末下降10%以上。
“关污源”行动。加强船舶港口污染管控，大力实施船舶航运污染综合整治工程，现有船舶到2020年全部完成达标改造，港口、船舶修造厂环卫设施、污水处理设施纳入城市设施建设规划。加强入河排污口管控，2020年底前，规模以下入河排污口全部整改到位，沿江入河排污口规范化建设全面完成，入河排污口监测实现全覆盖。加强城镇污水垃圾管控，推进农村面源污染管控。
“进园区”行动。按照《国家发展和改革委环境保护部关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》《安徽省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》等要求， 推进存量企业搬迁； 引导新建项目入园，完善化工园区配套设施。加快园区改革创新，打造各具特色的产业园区，形成错位发展、协同联动、功能协调的发展格局，切实提高经济发展质量和效益。
“建新绿”行动。全面落实林长制、山长制，积极创建绿色矿山，大力推行生态复绿补绿增绿； 坚持“治、管、护”并举，制定生态环境修复和保护的整体预案和行动方案，强力推进长江水域岸线保护；强化重点河湖湿地保护和修复，全面开展重点饮用水水源地安全保障达标建设，2020年底前，实现集中式饮用水水源地保护区划定全覆盖，全市湿地保护率达70%以上；加强生物多样性保护。
“纳统管”行动。推动园区企业污水处理全覆盖，推动环保设备运行全覆盖，推动环保数据监测全覆盖。
“促升级”行动。推动新兴产业加速崛起，统筹推进“三重一创”建设，加大“双招双引”力度，着力扩大有效投入，推动发展提质提效； 加快传统产业提质增效，积极推进传统优势领域推广工业大数据应用，促进制造业向产业链两端、价值链高端攀升；促进交通基础设施升级，加强沿江综合立体交通基础设施建设；深度融入长三角一体化发展。
“创品牌”行动。 着力利用国家政策支持，建设国家产业转型升级示范区；积极申报国家“无废城市”试点，建设“无废城市”；建设国家资源循环利用基地，到2020年，市域城市废弃物资源利用率提高40%以上，成为全国城市废弃物无害化处理和资源化利用示范市。
“统规划”行动。坚持规划引领发展，注重“多规合一”成果运用，加强与省市相关规划的有机衔接； 加强空间统一管控，启动《铜陵市城市总体规划（2016-2030年）》局部调整工作，优化城市用地布局；优化化工产业规划布局，科学编制或修订化工园区总体规划和产业发展规划。
推动县区经济特色发展，统筹培育县区优势产业，内外联动、南北联动、优势互补、错位发展，塑造县区竞争新优势。
“强机制”行动。健全多元投资机制，积极支持生态修复、污染防治、岸线整治、企业搬迁改造等建设； 健全政策统筹机制，最大限度发挥综合效益； 健全生态补偿机制等。
为长江经济带高质量发展贡献“铜陵力量”
近年来，全市上下牢固树立五大发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，扎实推进各项工作，全面推进资源型城市转型。市发改委主任汪继宏在接受记者采访时指出，铜陵市依然面临污染防治任务重、生态修复压力大、基础设施有短板的压力， 在推进打造水清岸绿产业优的美丽长江（安徽）经济带进程中，铜陵将坚决扛起“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任，坚定打好沿江产业转型升级攻坚战，为推进美丽长江（安徽）经济带高质量发展贡献“铜陵力量”。
汪继宏说，铜陵市将树立生态环保“高标杆”，在全域打造上作示范。立足铜陵市情特点，坚持全境谋划、全域治理、全面保护，力争到2020年，实现点上有风光，在六个江心洲建设生态湿地、环洲风光带，建成和悦洲江豚文化体验区，形成亲水护水长江绿岛链；线上展风采，沿江1公里范围内水达标、岸皆绿，不符合环保要求的污染企业全部搬迁改造达标，打造港城互动绿色发展样板带；沿江5公里范围内无污染水体、无裸露山体、无“散乱污”企业，形成产城融合聚绿新高地；沿江15公里范围内全面完成城乡环境整治，江北山清水秀与江南集约高效交相辉映，成为城乡一体化发展示范区；面上成风景，国家“无废城市”创建取得明显进展，国家生态市、卫生城市、海绵城市、森林城市创建成果持续巩固，争创长江经济带高质量发展卓越城市。
其次，铜陵市将拿出壮士断腕“真勇气”，在绿色发展上求实效。坚持在保护中发展、在发展中保护，着力构建生产生活生态“三生共赢”新格局。开展产业升级替代专项行动，关停取缔“散乱污”企业，分批分类推进沿江1公里内17户化工企业整治；大力培育电子信息、新材料等千亿产业，战略性新兴产业产值占规上工业比重达40%。打好污染防治攻坚战，着力在保卫蓝天上攻坚，到2020年，PM2.5平均浓度较2017年下降17%以上，空气质量优良率达83%以上；着力在呵护碧水上攻坚，全面消除狮矿大沟等城区黑臭水体；着力在守卫净土上攻坚，2020年固废处置率达99%以上，土壤清洁率达93%以上。实施生态复绿补绿增绿工程，完成废弃、关闭矿山治理修复，加强西湖等重点湿地修复保护，打造滨江绿色生态廊道，建成区绿化覆盖率达47%以上。
同时，铜陵市将强化政策制度“硬约束”，坚持“一号工程”“一把手”主抓，严格落实生态责任、生态考核和生态损害追究制度，推进网格化监管、常态化保护。构建长效化的严控机制，加强与沿江兄弟城市协作配合，铁面执法，铁腕护江，坚决打击环境违法行为。
高标准起步 高质量推进
记者从市发改委了解到，去年以来，铜陵市认真贯彻省委、省政府决策部署，以改善生态环境、推进绿色发展为主线，以解决突出生态环境问题为突破口，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，奋力争当长江经济带高质量发展排头兵，着力打造沿江资源型城市生态文明建设新样板。目前，全市国家考核水质断面均值达标比例为100%；县城及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；完成人工造林11864亩，占省下达任务118.64%；国家产业转型升级示范区2017年度工作绩效评估获良好档次。
系统谋划，精心组织，长江经济带发展实现高标准起步。去年，铜陵市及时调整成立了高规格的市推动长江经济带发展领导小组。加快推进《铜陵市城市总体规划（2016-2030年）》修编工作，制定出台了全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带铜陵实施方案，提出强力实施“十大行动”，明确三年139项和2018年32项任务，同时对年内各项具体任务，逐条明确牵头领导和责任单位，确保各项重点任务落到实处。强化高效率的工作机制，将水清岸绿产业优美丽长江经济带建设重点任务纳入县区政府和市直相关部门年度目标考核。摸排六大领域（重大水污染治理、重大水生态修复、重大水资源保护、生态环境监测能力、长江经济带绿色发展示范、重大综合交通运输）长江经济带生态环境保护修复和绿色发展储备项目141个，总投资847.4亿元。
统筹兼顾，突出重点，“十大行动”高质量推进。
在“禁新建”行动中，出台了《沿江1公里区域化工企业综合整治方案》、《2018年铜陵市沿江1公里区域化工企业关闭拆除工作方案》，对沿江1公里17家化工企业提出一企一策、分类整治方案；严控5公里范围内新建项目，干流岸线5公里范围内，没有新建石油化工和煤化工等重化工、重污染项目，没有新布局重化工园区；严管15公里范围内新建项目，对沿江15公里范围内新建项目，严把项目环评审批和规划审查，确保新建项目合法合规。
在“减存量”行动中，全面治理“散乱污”企业，全市“散乱污”企业259家，目前已整治完成227家，剩余32家已明确整治计划；坚决淘汰关停落后产能，6家落后产能企业均处于停产状态；严格控制污染物排放。
在“关污源”行动中，加快了港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设；全市44个入河排污口已全部完成登记、建档、立牌工作，并实现监督性监测全覆盖；全市建成区7条黑臭水体，整治进展顺利；重点推进长江干流铜陵岸线5公里范围内385家养殖场的整改达标工作，已完成整改达标88家，依法依规关闭拆除23家；先后组织5轮固体废物排查整治，共排查问题135个，已全部完成整改。
此外，据了解，“进园区”行动、“建新绿”行动、“纳统管”行动、“强机制”行动等重点行动均按照部署稳步推进，并取得初步成效。
市发改委主任汪继宏告诉记者，铜陵市将按照全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带铜陵实施方案的部署，有序推进各项重点目标任务完成，重点在生态环境治理和生态修复、化工企业整治、优化产业结构等方面下大力气，全力打造水清岸绿产业优铜陵样板。
本版稿件由本报记者陆克服整理，图片除署名外由吴启斌提供
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铜陵新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离铜陵再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。