弥补“四大缺陷”，构筑创新发展高地
□中共铜陵市委党校课题组
当前新一轮的科技革命和产业变革孕育兴起，省内外多个地市都把抢占科技创新制高点上升为核心战略。铜陵要想在这场竞争中顺利突围，成功构筑创新发展高地，急需弥补“四大缺陷”。
一、弥补创新生态体系上的“残缺”
创新生态体系是创新活动生长的土壤。美国硅谷形成的根本原因，在于其“破坏式创新、宽容失败”的独特生态圈；支撑深圳创新能力首屈一指的是其完备的创新生态体系。当前铜陵市创新生态体系构建相对滞后，主要表现在创新氛围不浓、创新投入不足、创新主体不多、创新制度不全等方面。为此，一要重塑创新文化。铜陵要成为一个创新型城市，必须以创新文化为引领，在全社会形成倡导理性、尊重知识的风尚，营造出敢于冒险、追求卓越、崇尚创新、宽容失败的文化氛围。二要强化创新投入。参照长三角先进地市的政策标准，完善扶持科技创新奖励补助政策，提升科技研发（R＆D）经费投入强度。制定财政资金对企业的扶持强度与企业本身的研发投入相挂钩机制，建立研发导向的科技项目扶持机制，多渠道提升全社会研发经费投入。三要快培创新主体。突出企业的创新主体地位，将创新资源向高成长性企业和优秀企业家集中，提高企业核心竞争力，不断提升铜陵创新型企业的数量和质量。加大对科技创新的考核力度，将科技创新作为单项奖对各县（区）进行考核。四要健全创新制度。整合科技管理部门职能，建立市县（区）联动协同机制，加强创新资源和产业的统筹规划和布局，促进创新资源优化整合。探索制定促进科技创新的地方性法规，以法律的形式稳固创新的战略地位。
二、弥补产业链条上的“短缺”
完整的产业链是科技创新的先决条件，没有完整的产业链，科技创新就缺乏产业支撑和原始冲动，科技创新成果就留不住，更难在本地转化为生产力。综合来看，当前铜陵市产业链构建仍然处于初级阶段，很多产业没有形成链条，或者产业链条较短，尚未形成明显比较优势的竞争力和内生动力。为此，一要围绕“5”大传统优势产业壮链延链。加速化工、冶炼、建材、纺织服装、食品加工等传统优势产业整合、技改、升级，推动企业靠大联强、并购重组，做大产业规模，实现转型升级。鼓励铜陵有色、铜化集团等企业跨地组建产业联盟，延伸产业链条。二要围绕“8”大战略性新兴产业补链强链。突出从电子信息、新能源汽车及零部件、智能制造、节能环保、精细化工、生物制药与健康、绿色食品加工、文化创意与旅游等新兴产业谋划布局，引进一批规模大、效益好、技术强、影响广的龙头企业，实现新兴产业集聚发展。围绕终端产品、集成产品，集聚企业，形成产品链、产业链、创新链。推动产业引导投资基金入股新兴产业和科技孵化器企业，支持新兴产业科技创新、成果转化等补链强链行为。三要围绕“X”前沿高端新兴产业建链生链。借力专业团队，开展高端新兴产业研究，谋划创新产业路线图，布局新的产业链条。从大健康、大数据、物联网等一批世界前沿产业中引进一批市情契合度高、未来成长性好、发展潜力大的前沿高端新兴产业，打造全新的产业体系。
三、弥补创新型人才上的“稀缺”
构筑创新发展高地，关键是靠一批有想法、能创新的人才。当前，铜陵市人才队伍建设与构筑创新发展高地战略严重不匹配。为此，一要实施“崇才尊优”计划。树立“以人为本”的人才观，破除人才闲置和人次流失困境。加大对科技创新人才、科技创新创业领军人物和优秀创新团队的奖励力度，对为铜陵产业转型升级、新兴业态发展作出突出贡献的科技创新人才实施重奖。二要培育和引进产业创新领军人才。根据铜陵市产业配套和新兴业态空白填补需要，加快形成一套有效的针对科技高端领军人才的对接和引进工作机制，出台一批突破性激励政策，引进产业创新领军人才来铜创新创业。围绕优势产业，建立政府与行业两院院士的联系机制，聘请一批两院院士作为经济顾问，通过院士指导，加强铜陵市优势产业的博士后工作站和研发中心以及重点实验室、工程技术研究中心等建设。三要吸引大学毕业生落户铜陵。加快培育一批“创客咖啡”“ 创新工厂”等众创空间。在原有人才公寓的基础上，围绕高校园区、狮子山国家高新区建设“青年创业公寓”“铜陵创新小镇”等，为来铜大学生提供安心舒适的创新创业环境。
四、弥补高端成果转化平台上的“空缺”
构筑创新发展高地，最终还要落实到科技成果转化率、成果本地利用率上来。科创成果转化平台建设的优劣对一个地方的科技创新运用水平具有一定的制约作用。当前铜陵市科创成果转化平台建设水平一般，缺乏高端的转化平台。为此，一要高规格打造科创孵化器。实施科大创业园、皖江中心、合工大（铜陵）工程技术研究院等现有科创孵化器整体功能提升计划，实现科创孵化资源优质配置；鼓励支持铜陵有色、精达集团、蓝盾光电子、安徽光机所等科技创新龙头企业，与有关高校、科研院所、技术团队等联合组建高规格、专业性的研究中心、重点实验室、技术创新战略联盟；力争引进2-3家专业性的创新创业指导机构和成熟的创投基金。二要高起点规划狮子山国家高新区建设。支持狮子山国家高新区与江浙沪等地开展科创合作，布局建设一批研发基地、公共技术平台和协同创新服务平台，将狮子山国家高新区打造成特色鲜明的科创中心，打造成长三角科技创新成果转化应用的前沿基地。三要高标准提升科创成果转化服务。实施科创成果产业化风险补偿支持、知识产权质押、科技保险资助、专利资助、知识产权优势企业推进资助等，支持科技型中小企业专利技术创新产品产业化。培育发展专业服务与组织协调能力强的骨干中介机构，支持建设一批技术开发中心、创业服务机构、咨询服务公司等，在优势领域打造精品服务项目，为企业创新提供技术、信息、人才、法律等方面的周密服务。 （执笔：陈兴建）
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