“比、学、赶、超”坚决打赢棚改攻坚战 —铜官区“棚改大攻坚”行动取得实效
汪品（坐者）在向棚改居民解释说明棚改协议书条款。
工人在西湖镇联复村清理棚改拆迁现场。▲
在西湖镇石山村上鲁村民组，大型机械对已签棚改征迁协议农房进行拆除。
铜官区城管执法局宝山整治项目工作组城管队员深入居民家中宣传相关政策。
在推进棚户区改造工作中，铜官区将棚改与安置同步实施。图为俯拍的铜官区福景东方幸福家园和立新佳园安置小区，环境整洁，景色宜人。
核心提示
今年，铜官区承担市下达棚改任务21个、3500户，是今年铜陵市棚改任务最重的县区。为高标准完成棚改征收任务，铜官区在全区范围内开展“棚改大攻坚”活动，并从5月起开展了“棚改大竞赛、攻坚夺红旗”评选活动，每月对棚改攻坚工作进展良好的镇办社区授予“攻坚旗”、“先锋旗”、“进取旗”，评比活动纳入年度目标考核，在全区形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围。目前棚改征收进展良好。截至7月9日,铜官区21个棚改项目累计签订协议3050户，签约率87.1%；搬迁1893户，搬迁率54.1%；拆除1322户，拆除率37.8%，签约数位于全市第一。其中西湖镇联复城中村、石山城中村、新圩城中村、青山城中村、长龙城中村、昆仑地块、宝山棚户区、金山社区危改项目8个项目提前完成年度任务。
■张久愿林勇雷
“目前虽然我们的签约数保持在全市前列，但是由于总体任务艰巨，所以下半年我们将巩固前期全区征收工作成果，进一步统一思想、明确职责、克难攻坚,逐步建立健全棚改及重点项目征收长效机制。”7月6日，铜官区土地与房屋征收中心主任杨阳告诉记者。
据悉，今年以来，铜官区发挥主城区棚改主力军作用，举全区之力、集多方之智进行攻坚突破。成立铜官区棚改及重点项目征收领导包保小组并印发《铜官区2018年棚改、征收及遗留项目领导包保表》，将棚改及重点征收项目划分为8个片区，每个片区均明确包保领导、包保单位的工作职责。严格落实“周调度、月排名、季报、通年总评”机制，强化会议决定事项“交办单、会商单、督办单”等三单制度，切实做到目标、任务、要求、措施、进度、人员“六明确”；棚改指挥部定期召开调度会议，研究解决棚改项目推进过程出现的重、难点问题，形成全区上下一心、齐抓共管共同参与棚改征收工作的氛围。“目前，‘棚改大竞赛、攻坚夺红旗\’活动正在全区上下如火如荼开展，我们每月评选一次，把先进单位在区政府办公楼醒目位置张贴，在全区形成了赶先进、学先进、超先进的浓厚氛围。”杨阳表示。
同时，在棚户区改造征收安置工作中，该区坚持阳光操作，走群众路线，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，对改造项目的征收、安置、补偿等方案和内容进行全过程公示。坚持把纪律和规矩挺在前面，棚改项目组选择在社区具有一定威望的老党员、老同志成立自改委、临时党支部参与征收工作，主动接受社会监督，把“阳光征迁”、“和谐征迁”落在实处。
此外，大力推进建立考核督查机制，调整了《铜官区棚户区改造工作目标管理考核奖惩办法》、《铜官区重点项目征收工作考核奖惩办法》，充分调动了棚改征收一线人员工作积极性。指挥部办公室、区委区政府督查室建立健全督查机制，定期通报进展情况，每周对棚改和重点征收项目进行简报通报。为提高棚改项目通报时效性，该区6月份开始每周对棚改项目协议签订情况进行短信通报；并加大奖惩力度，对工作开展积极、治理成效显著的部门、单位予以通报表彰；对敷衍塞责、推诿扯皮、推进不力的部门、单位，由指挥部进行通报批评，并约谈单位主要负责人，严肃追究问责。
铜官区土地与房屋征收中心
抓住棚改征收“牛鼻子”主动出击攻坚克难
■张久愿嵇卫国
“在‘棚改大攻坚\’行动中，区征收中心积极发挥牵头抓总的作用，大力加强检查、督促、考核，积极解决疑难杂症，协调相关部门，努力为加快全区棚改进度发挥自身职能作用。”7月4日，铜官区土地与房屋征收中心主任杨阳对记者表示。据悉，自棚改征收“攻坚战”打响以来，铜官区征收中心按照“民本拆迁、阳光拆迁、依法拆迁、和谐拆迁”的工作理念，抓住征收工作的“牛鼻子”，迎难而上、主动出击，攻破征拆难点，有力推动了全区棚改征收工作。
针对该区征地拆迁矛盾多、时间紧、任务重的现状，该中心牵头将全区2018年棚改及重点征收项目划分为8个片区，每个片区均明确包保领导、包保单位；按照中心内部科室划分，成立7个征收工作组，进驻每个棚户区改造项目，帮助指导各镇办社区点对点解决问题；充分发挥党员、社区志愿者和热心居民的示范带动作用，组建专门工作队，进驻每个棚户区改造项目，全天候宣传政策，释疑解惑，最大限度地争取更多的棚户区居民对棚改工作的理解和支持。
同时，在棚改征收安置工作中，区征收中心坚持纪律和规矩挺在前面，阳光操作，对改造项目的征收、安置、补偿等方案和内容进行全过程公示，严格按照征地拆迁补偿统一标准，使被征收户应得的征地拆迁安置补偿费按时足额到位；严格规范征收行为，保证拆迁的公开化、透明化，并将人性化工作贯穿于拆迁工作始终，全方位提供征拆补偿、购房安居、劳动就业、扶贫解困等“一条龙”服务，把征收的过程转变为替被征收户排忧解难的全过程。
针对征地拆迁过程产生的矛盾，区征收中心牢固树立“群众利益无小事”的理念，注重倾听群众呼声，妥善解决其合理诉求。坚持信息预警在先，在征地拆迁中坚持信息摸在先、工作做在先、预案定在先，确保矛盾纠纷早发现、早控制、早处置；法律服务靠前，在每个征地拆迁现场，选派“四懂一会”（懂政治、懂法律、懂政策、懂业务、会做群众工作）的干部组成专门的调解小组，直接介入矛盾纠纷的调处，负责拆迁现场的法律咨询、家庭析产、证据保全等法律服务工作。他们把工作职能延伸到征地拆迁一线，把矛盾纠纷化解在征地拆迁一线，让绝大多数征收户意愿受到尊重，为征地拆迁工作奠定了坚实的群众基础。
做社区居民可信赖的棚改专员
———记滨江社区公共服务中心副主任汪品
“目前我手中负责146户已经有135户签完协议，只剩下最后11户了，应该很快就可以全部完成任务。”说到今年的工作进展，汪品显得心情很不错。作为滨江社区公共服务中心副主任，汪品凭借自己在社区20多年的经验和口碑，成为社区居民可信赖的棚改专员，也是滨江社区推进棚改工作的得力干将。
汪品对棚改征收工作并不陌生：“2015年滨江社区作为全市棚户区改造任务最重的社区之一，我负责的跃进东、西村共396户征收任务，实现了协议全部签订，居民全部搬走，一户不剩。”这样的工作经历为汪品今年的工作打下了基础。在今年全区“棚改大攻坚”行动中，汪品负责滨江社区跃进东村17-19栋、46栋、52-54栋，共7栋楼房146户棚改房屋征收工作。
为高质量地完成征收工作，在市征收棚改公告未公布前，从今年元月起，她就和同事商量，提前宣传发动，营造良好征收氛围。在跃进东村项目组先后成立征收临时党支部和居民自治委员会，让更多党员群众参与政策宣传、征求意见、丈量面积、选择评估、签订协议、交房选房等征收全过程。“社区党员们带头签订协议，支持棚改，在他们的影响下，起初不支持的居民也慢慢理解支持了棚改工作。”她说。
尽快改变居住环境，一圆多年的“安居梦”，汪品深知这是社区居民们多年的夙愿。项目启动初，她就按楼栋划分责任人，共分三片责任区，坚持上门入户，加快工作进度。她放弃节假日，每天穿梭在项目征迁现场；带头逐户走访，宣传政策，查看证件、登记信息，讲解补偿安置方案，耐心解疑答惑。
为了顺应棚改拆迁户迫切搬迁安置的愿望，她带领项目组，自我加压，延长工作时间，坚持“三勤”工作法，即脚勤、脑勤、嘴勤。针对难以联系户或不配合拆迁人员，项目组采取错时上门、电话沟通、寻找单位领导和亲友帮助做其思想工作等方式，让被征收户知晓政策，早签协议，早日实现安居梦。针对困难群众，汪品倾注了更多热心，帮助联系搬迁事宜、宣传介绍保障房申请流程、为老年住户调剂低层安置房，让广大棚改户出棚进楼，感受幸福生活，让征收工作充满温情。今年5月18日，滨江社区危改项目首批居民喜选新房，成为铜陵市今年首个交房的棚改项目，其中汪品所负责的32户跃进东村居民也顺利搬入跃东安置点。
能有这样的工作成绩，离不开她多年以来丰富的基层工作经验，来源于她对社区居民情况的熟悉，更离不开她乐于为民分忧解难的热心。目前，汪品仍在为跃进东村棚改项目圆满收官而奔忙着……
西湖镇快马加鞭推进征收工作
近日铜陵市对于西湖新区的教育与医疗资源布局正式对外公布，铜陵市又新增一片投资的热土。对于地处该区域的西湖镇来说，快马加鞭推进棚改和征收工作是当务之急。“今年我们希望在已经完成市、区下达的1560户基础上，进一步自我加压，争取完成2500户的征迁量，为西湖新区和车站新区建设早日提供用地。”西湖镇征迁办主任汪世俊显得充满信心。
自2008年实施征地拆点工作以来，该镇共实施了征迁项目122个，征收土地近2.3万亩，建设了西湖春晓、西湖春城等8个回迁安置小区。“这么多年，老百姓看到了征收工作的好处，看到自身居住环境的改善，因此为我们做好今年的征收工作打下了基础。”汪世俊表示。据悉，今年，市、区下达西湖镇棚改及重点项目征收任务共计21项，共需拆迁房屋1560户，约26.5万平方米，征收土地3136.2亩，是全市征收任务最重的镇办社区。
近日，记者驱车来到陵江大道附近，沿途先后经过横塘村、联复村、石山村和新圩村，这里的棚改和征收氛围浓厚，居民大多已经搬迁，有的房屋已经拆除完毕。为做好征收工作，西湖镇成立棚户区改造工程指挥所，各项目组均成立现场指挥所、临时党支部。该镇坚持宣传发动到位，召开全镇棚改攻坚动员大会，进一步提高全镇干部职工政治站位，统一思想认识；责任村召开村民代表大会、印发《致村民的一封信》、张贴《关于清理整治违法建筑和违法建设行为的通告》，全面做好棚改征收的宣传发动；举办由镇村两级干部及拆迁户代表参加的征迁政策培训班，将最新最全政策第一时间普及解释到位；各现场指挥所均成立了由征迁办和责任村干部组成的政策解释组，做好现场政策的宣讲和解释工作。“我们充分发挥基层党组织和村民代表的力量，让老百姓们信赖的人去宣讲政策，取得很好的宣传效果。”汪世俊表示。
截至目前，该镇总计完成丈量2001户，签订协议1810户，丈量土地1568亩，迁坟901棺。已提前完成上级要求的征收任务。
“未来的西湖镇将会成为铜陵市配套完备、环境优美的城市新中心，这也为我们推进当前的征收工作增添了更大动力！”汪世俊说。
城管队员黄万俊：
“为征迁户着想，把政策宣传到位”
7月5日上午，记者在铜官区宝山整治工作项目组见到了黄万俊，他正和另一名小组同事一起前往所负责的拆迁户钱叶勤家中走访，“这一户家庭条件困难，前期我们已经上门走访十多次了，现在我们正在积极帮助她家的老奶奶申请廉租房，解决她家的实际困难，以加快这一户的协议签订。”黄万俊对记者说。目前他已经完成20户自建房协议签订工作，成为了项目组中协议签订率最高的城管队员。
但对于黄万俊来说，棚改征收是一项新接手的工作。作为铜官区行政管理执法局五松山中队的一名队员，黄万俊一直以来从事的是城市管理工作。今年，宝山区域综合整治全面启动后，为了积极推进该区域大面积的自建房征收工作，区执法局专门从各中队抽调了8名队员充实到宝山整治一线，成立了区宝山整治工作项目组。黄万俊就这样成为了项目组中的一员。
新工作，新挑战。为了使自身的业务水平尽快适应宝山区域整治的工作要求，黄万俊用“笨鸟先飞”的方法尽快熟悉征收政策知识。“我多次参加了区里组织的培训，还向‘老征迁\’人员取经，回家也看看书，区领导也经常过来给予指导意见。”这些都让黄万俊获益匪浅。“黄万俊经常加班加点做工作，用心钻研政策，吃透政策，整个进入状态很快。”区行政管理执法局副局长潘大云告诉记者。
不断学习的黄万俊坚持将学到的政策知识运用到实践中，“多上门，多宣传，把政策多讲讲，这样那些一开始不理解我们的后来对我们的服务表示了肯定，开始态度不好的也慢慢转变了。”黄万俊说起了自己的工作经验。勤快的黄万俊不辞辛苦，把拆迁户家中的困难当成自己的困难，设身处地着想，用心用力解决。一位征迁户是一名快递小哥，工作繁忙，他就直接赶到对方的工作现场签订协议；两位征迁户是外来人口，身在外地，他就去帮忙办理居住证；80多岁的老奶奶腿脚不便，他就主动去跑相关部门，主动帮老人申请廉租房。贴心的服务让他的协议签订工作得以顺利推进。
“设身处地为征迁户着想，把最好的政策宣传到位，这是我要做的重要工作。下一步我将通过预约的方式，主动去找不在这里居住的拆迁户洽谈，推进协议签订工作。”黄万俊说。
本版照片均由本报通讯员仇春川摄，稿件除署名外由本报记者张久愿采写
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