首部快递业法规5月实施 泄露寄件人隐私将重罚市邮管局积极推动新规落地
■本报记者方盼亮
4月26日，记者从市邮管局获悉，我国首部针对快递行业发行的行政法规《快递暂行条例》（以下简称《条例》）将于5月1日起开始施行，新规对快件安全和用户权益有何保障？铜陵市邮管部门将如何推动新规落地？为此，记者对市邮管局相关部门负责人进行了采访。
据市邮管局行业管理科科长沙开喜介绍，《快递暂行条例》共8章48条，针对快件丢失、用户信息泄露等快递安全和用户权益等问题进行了明确规定。它的出台填补了自2009年邮政法修订以来的法律空缺。
快递丢失索赔有法可依
“由于快件延误、丢失、损毁或者内件短少而使得用户合法权益受到损害的，用户均可以向快递企业提出索赔要求。”沙开喜介绍说，为防止采用加盟模式的企业在用户索赔问题上推诿，《条例》针对快递网络化服务的特点，规定用户可以向商标、字号、快递运单的所属企业要求赔偿，也可以向实际提供服务的企业要求赔偿。企业需提供统一的投诉处理服务，规定在7日内予以处理并告知用户，并对不按照规定提供投诉处理服务的行为设定了行政处罚。同时，为了让索赔过程更为顺畅，《条例》引入快件损失赔偿商业保险，鼓励保险公司开发相关责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保，让用户多一层赔付保障。
“关于赔偿金额问题，《条例》规定对保价的快件，应当按照保价规则确定赔偿责任，对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。”沙开喜介绍说，《条例》确立了快件保价的基本规范，明确要求企业与寄件人按照约定的保价规则确定赔偿责任，企业应在寄件人填写运单前告知保价规则，允许企业要求寄件人对贵重物品保价。
泄露用户隐私最高可罚十万元
收寄快件，大量用户个人信息流转于经营快递业务的企业，如何预防消费者个人信息泄露，是快递业面临的严峻挑战。
“《条例》在快递运单和电子数据管理方面，明确要求企业要妥善保管电子数据、定期销毁运单，并设定了处罚措施。”沙开喜说，《条例》禁止在快递运单上记录除姓名（名称）、地址、联系电话以外的用户身份信息，减少个人信息泄露的风险点，明确了企业搜集用户信息的行为边界。要求企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息。对于出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，情节严重的，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
对于一些网点加盟停止经营及节假日暂停经营问题，《条例》也做出了明确规定。沙开喜介绍说，《条例》要求快递企业停止经营的，应当提前10日向社会公告，快递企业或其网点需暂停快递服务的，也应向社会公告原因和期限，并妥善处理尚未投递的快件。如若违反，情节严重可处以5万元以下的罚款，并责令停业整顿。此外，《条例》还鼓励快递企业根据业务量变化实际情况，在节假日期间为用户提供正常的快递服务，并补充了无法投递快件的处理规则，允许企业根据寄件人要求处理无法投递的快件，对于无法投递又无法退回的快件，《条例》也给出了处理程序。
“目前，铜陵市共有从事快递业务的企业品牌18个，企业及其分支机构56个。4月24日，我们就新规的主要内容对该18个快递品牌企业进行了培训，后期还将继续广泛开展面向系统、企业的专题培训，使从业人员深入领会《条例》精神实质，准确理解并执行直接涉及快递企业经营的条款内涵。”沙开喜表示，接下来，邮管局将加强与相关部门协调沟通，保障行业持续健康发展，并加强日常监督管理，以《条例》的出台为契机，引导企业对规对标整改落实，同时督促企业认真履行企业主体责任，加强基础设施建设，延伸服务网络，提升服务质量和水平，保障快递行业安全运行。
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