汇集优势推进服务业综合改革试点区建设
◆铜官区政协杨杰肖飞
自2016年12月铜陵市铜官区获批“十三五”国家服务业综合改革试点区以来，全区上下坚持以服务业供给侧结构性改革为主线，以体制机制创新和环境优化为要素，以培育新产业、拓展新模式和发展新业态为核心，深入推进了服务业综合改革。
一、勇于创新机制，着力营造服务业发展良好环境
改革运行模式，不断加快开放式发展。充分利用国家级高新区金字招牌，将狮子山高新区作为全区转型升级的改革实验区。积极支持高新区采取合作开发、双招双引等举措吸引中央、地方、民营等多元市场主体参与开发建设、产业转型和运营管理。探索园区管理向公司化运作模式转型，提升园区服务水平。
强化内联外引，全面提升创新发展能力。有效利用辖区内高校资源，通过开展订单式培养、学徒制试点，不断深化校企合作，促进产学研深度融合。通过多种方式，加强人才基地、创业服务中心、创业园等平台建设，引导社会资本参与文化创意、新材料、新工艺、节能环保等领域的专业孵化器建设。
探索长效机制，持续优化服务业发展环境。推进政府“放管服”改革，切实转变政府职能，进一步精简、规范服务业发展的相关审批事项，统筹政府和市场服务资源，完善行政服务平台、招商服务平台、投融资平台和信息服务平台，强化招商、工商、税务等“一站式”服务机制，打造有利于试点区推进自主创新、促进自主创业、发展自主品牌的服务环境。
二、壮大主导产业，大力提升现代服务业发展水平
突出重点，推动现代服务业实现集聚发展。以市场为导向，着眼优化资源空间配置，综合考虑集聚效应，因地制宜地推进服务业集聚区、电子商务、特色小镇、专业市场建设,不断提升服务业集聚发展水平。打造铜都金融中心、IT产业园、铜文化创意园三大省级服务业集聚区，建设一批生态智能型商务楼宇。全力打造“扇形”核心商务区。以长江中路、石城大道、铜官大道、铜都大道为主线，辐射带提档升级，加速高新技术服务业创新发展。加快区内企业产业升级和科技创新，大力培育铜基新材料、光电信息、装备制造、节能环保等战略性新兴产业。推进高新区高新技术成果转化和自主创新服务，努力构建高新区高新技术服务基地。加大科技成果转化，鼓励制造业企业向服务产业延伸，促进研发和中试服务、检验检测等业态发展。加速科技型服务业发展，围绕孵化器、加速器建设，为初创期、种子期企业提供优质服务。大力培育新模式、新业态，谋划建设猪八戒网、颐高电子产业园等电商项目。
发挥优势，推进铜文化和旅游业深度融合。依托铜文化资源，积极推进铜文化旅游产业项目建设，建成一批具有一定生产规模和相当层级的铜文化产业园，并以此为载体鼓励引导铜艺产业与文化、旅游、工艺美术教育和文化创意设计等产业进行深度融合，开发铜文化旅游产品，精心打造铜文化精品旅游线路和品牌活动，提升主城区文化娱乐休闲区承载力。将铜博物馆、铜雕塑园、铜商品一条街精心打造成城市名片，彰显铜文化魅力。以资产重组、对外战略合作为途径，进一步整合区域铜文化、自然生态、铜工业遗址等旅游资源，促进旅游休闲与相关产业联动发展。
强化手段，加快生产性和生活性服务业发展。强化制造业和服务业的融合互动，紧紧围绕构建“世界铜都”这一目标，充分发挥生产性服务业在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面的引领带动作用，实施铜产业全产业链整合优化，形成一批具有强大自主创新能力和自有知识产权的生产性服务企业，为铜基新材料产业结构升级和竞争力提升提供新的强大动力。重点发展科技信息、节能环保、现代物流、商务服务、电子商务、服务外包等服务业。围绕完善城市功能，提高城市管理与服务水平，提升城市品质，分享城市发展成果，全面提升生活性服务业。科学规划健康养老产业，要建立以社区养老为依托，民营养老机构为主体的养老服务模式。鼓励社会力量参与，积极发展家政、社区照料等服务，扩大医疗服务供给，推进“医养一体”服务模式。
三、硬化基础设施，努力增强服务业发展承载水平
加紧步伐，促进区域基础设施建设。尽快建设狮子山高新区接G50高速连接线，提高高新区与周边区域通达性。加强主城区排水泵站提升改造、雨污分流工程项目建设，实施一批供电、燃气、给排水及雨洪利用、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，提高市政设施为经济服务的保障能力。着眼于服务业实际需求和长远发展，建设面向现代服务业发展的配套公共设施和城市运营管理体系。鼓励采用BOT、信托等方式，引导社会资本参与试点区基础设施建设。
注重效益，强化区域公共服务保障水平。立足区域未来人口规模和结构，提升公共服务保障水平，逐步建立分布合理、功能完备、运转高效的社会公共服务体系。将公共服务管理权限下放社区，积极探索社区服务管理新模式，稳步推进社区网格化服务管理体系建设，打造15分钟社区服务圈，形成与试点区功能定位相适应的城市新面貌。鼓励采取公建民营、民办公助、政府购买服务等形式，吸引社会资本参与社区公共服务设施建设。
优化布局，不断提升城市环境品质。大力实施城市景观提升和绿化生态工程，加强乌木山公园、大铜官山公园、鹞山公园、天井湖公园整治提升、植物园提升扩建、中心城区游园广场改造提升以及黑沙河流域整治。鼓励发展24小时便利店、网上商店、社区商业餐饮便民服务等多种服务业态，优化网点布局，提升品牌化、连锁化发展水平，提高居民生活便利度。
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