铜官区成立75个社区居民理事会
铜官区金山社区召开首届居民理事会选举大会，居民在投票选举居民理事会成员。本报记者马卫东摄
编者按：
铜官区创新社会治理工作模式，在全区范围内推行城市社区居民理事会建设。社区居民理事会是新生事物，如何组建成立并实现有效运作，如何让居民接受并认同，需要多方面共同努力。
本报讯（记者马卫东）为进一步健全基层党组织领导的基层群众自治机制，发挥居民在城市改革、发展、稳定中的服务作用和自治作用，铜官区在总结2016年社区居民理事会试点工作经验基础上，今年在全区范围内开展城市社区居民理事会建设工作。截至今年11月底，该区西湖镇、东郊办和23个大社区全面完成居民理事会组建工作，实现全区城市社区居民理事会全覆盖。
据了解，为巩固社区综合体制改革成果，探索开创社区管理服务新模式，健全社区治理机制，完善居民自治机制，2016年，铜官区在鹞山、幸福、阳光、天井湖、铜霞5个社区试点居民理事会建设工作，取得了较好的社会成效。为总结推广居民理事会建设经验，完善居民自治制度，解决社区治理中存在的能力不强、抓手不多、居民参与不广等难题，引导社区居民参与社区治理，推进社区信息公开，加强社区议事协商，增强社区服务能力，提高社区治理水平，提升社区居民的获得感，推进“三个社区（服务社区、文化社区、美丽社区）”建设，今年10月份，铜官区全面启动了城市社区居民理事会建设工作，在全区范围内开展城市社区居民理事会建设。为确保城市社区居民理事会建设工作顺利开展并取得实效，该区制定出台了《铜官区城市社区居民理事会建设的实施方案》，明确城市社区居民理事会建设的主要任务、实施步骤等。
据了解，在开展城市社区居民理事会建设工作中，铜官区坚持“便于组织管理、便于开展活动、便于发挥作用”的原则，根据区域特点和工作需要，将辖区13.2万户住户按照1000—2000户左右的规模，分片建立了75个自治单元，并以社区为基准、自治单元为基础，设立了75个社区居民理事会。居民理事会严格按照相关程序组建，居民理事会成员主要由7人组成，严格按照“五推荐二联审一票决”方式产生，做到选优、配强居民理事会成员，从而实现了居民理事会成员多元化，实现了社区自治单元化、居民理事楼院化、议事协商民主化、为民服务精准化，形成了一社区多理事会的自治体系。同时，建立健全社区居民理事会工作机制，明确社区居民理事会的职责任务等，确保社区居民理事会能真正运作起来。据悉，组建成立的社区居民理事会是社区居委会功能的有效补充，在社区党组织的领导下、社区居委会的指导下开展工作，对涉及本辖区内的公共事务、涉及居民群众利益的事项等进行共治管理，更好地为社区群众服务，引导居民配合、参与社区各项工作，推动基层民主自治。
据了解，自今年10月份开展城市社区居民理事会建设工作以来，铜官区各镇办、社区广泛进行了宣传发动，严格按照相关程序进行居民理事会的组建成立工作。截至11月底，铜官区城市社区居民理事会组建成立工作全面结束，551名来自社会各界的人士成为居民理事会成员，并在他们的牵头和组织下，各社区居民理事会已陆续开展工作，开始履行服务居民的“管家”职责。
社区居民理事会服务居民的好“管家”
本报讯（记者马卫东）日前，铜官区人民社区开展冬季安全生产检查活动。与往年不同的是，今年参加检查的人员中，除了社区和消防、公安、安监、市监等部门工作人员外，还多了一位特殊的检查人员———社区居民理事会成员。
据了解，今年11月30日，人民社区召开首届居民理事会选举大会，依相关程序选举组建了3个居民理事会，社区居民从此有了自治的“管家”。居民理事会成立后，便积极主动参与到社区各项事务中。“过去社区组织开展活动，主要由政府部门牵头、社区组织开展，与居民的互动有限。居民理事会汇集了政府部门工作人员、企业代表、热心居民、‘五老\’人员等多方人士，是鼓励他们参与社区管理与服务的平台，也是对社区居委会功能的补充。”人民社区有关负责人表示，居民理事会制度的建立，构建了“社区牵头、居民自治、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。通过社区居民理事会，让居民事务居民管，大大激发了社区居民参与“自我组织、自我管理、自我服务、自我监督”的热情。
“通过居民理事会，对社区重大事务进行协商、议事和监督，有效推动了社区居民自治。”朝阳社区有关负责人告诉记者，该社区首届居民理事会组建成立后，便多次组织召开居民意见征询会，就老旧小区房屋维修、小区凉亭建设、社区闲置房改造等征求居民的意见与建议，通过收集和反馈意见等方式，参与到社区公共事务中来。“以前这些工作都是社区在做，现在居民理事会主动作为，既减轻了社区的工作压力，也充分体现了基层民主和居民自治，居民的参与度、满意度和认同感明显提高。”
作为铜官区居民理事会建设试点社区之一，阳光社区根据区域特点和工作需要，于去年组建成立了3个居民理事会，并从加强制度建设入手，制定了理事会议制度、理事议事范围、议事事项、议事规则等相关规定，建立了复杂事宜联合会议制和简单事宜理事领办制、理事固定人员和具体事项当事人临时参加制度等，开辟了阳光公益园作为居民议事协商固定场所，建立了“茶馆会议”制度，参加人员采取圆桌会议形式进行沟通交流，对涉及本辖区内的重大事项、涉及居民群众切身利益的事项进行商议。在人东片育林新村新建道路建设中，居民对新建道路规划问题提出了疑问，该社区采用居民理事领办方式，由领办理事邀请居民代表参加，组建临时议事小组，对该道路的规划进行审定，对道路在修建过程中的细节同开发商进行磋商，圆满解决了此事。在中央华庭小区业委会选举过程中，该社区采取业委会筹委会为主，理事会参加、居委会指导的方式，圆满完成该小区业委会选举工作。在社区居民活动中心改造建设中，该社区在改造前分别召开不同片区居民理事会议，邀请居民代表参加，对功能布局予以讨论明确，并邀请居民代表全程参与工程监督。一件件事情的圆满解决，促进了居民理事会作用的发挥，增加了居民对理事会的了解、熟悉和信赖，有力地推动了基层民主自治。
据铜官区社区办负责人介绍，社区居民理事会是在社区党组织领导下、在社区居委会指导下的居民“自我管理、自我教育、自我服务”的基层群众性自治组织，通过开展政策宣传、倡导文明新风、协助社区管理服务设施和公益性活动场所、议事协商、便民利民服务、协调邻里关系、监督评议、协调各类社会组织开展公益性活动等，参与并带动居民参与到社区各项工作中来，提升社区的效能和服务水平，更好地为社区居民服务。
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