加快发展养老服务业
◆铜官区政协杨杰李维进
今年铜陵市被列为全国居家和社区养老服务改革试点市，铜官区也被授予国家现代服务业综合改革试点区，这些都为进一步推进养老服务业的发展，提升养老服务的效益与质量，提供了有利的空间与平台。
但目前铜官区养老服务业发展仍旧处在初级阶段，还存在着养老服务覆盖不到位、相关组织机构不健全、扶持资金不足、各类专业人才匮乏等诸多方面的问题及困难，为此建议：
一是以丰富经营模式为目标，努力实现养老服务业提质量增效益。目前铜官区养老机构主要是公办、民营、民营公助等几种模式，这些组织的弊端是投入资金只进不出，处于半封闭的不良循环状态，缺乏生机与活力，已不适应养老服务的现实需求。为此，要主动引入现代企业制度，吸纳社会力量投入养老事业，促进规模化、产业化经营。同时，还应鼓励养老服务实行跨地区合作经营，联手培育龙头企业，通过辐射带动，以达到减成本、增效益的良好成效。
二是以建立完善机制为保障，大力培育养老服务业各类专业人才。针对目前铜官区养老服务人才匮乏的实际状况，应及时建立和完善各层次人才的引进、培育机制。同时，加强与市属各类高校的紧密合作，有计划的培养现阶段所缺乏的护理师职业人员等相关专业人才。与此同步，对养老机构自身引进或培养的现有人才也应给予更多的政策支持，使这些人才能够做到引得进、留得住。
三是以拓宽融资渠道为中心，全力推动养老服务业健康快速发展。依托铜官区金融办，联合区属小额贷款公司、担保公司加盟，建立养老服务业融资平台，为养老机构提供资金保障。对一定规模的龙头企业，可与金融机构联手发行企业债券或内部股份。同时，重视吸纳社会闲散资金，积极鼓励其参与到养老服务业经营管理之中。
四是以提供医疗资源为核心，尽力做好健康养老的各项技术支持。老年人的身体健康问题是养老服务业的关键问题之一，必须全面推广医养结合的养老模式，使老年人身体健康有一个根本的保证。基层医疗机构要依托基本公共卫生服务项目，为老人提供健康管理、慢性病治疗、健康体检等项基础性的服务；辖区内的各种医疗机构可以依托自身医疗资源，延伸服务的产业链，有效开展以康复、养老、保健相结合的“三位一体”养老服务体系。同时，养老机构可以采取资本合作、技术合作，开展多层次的养老服务，努力实现医疗、养老有机结合。
五是以提高服务水平为宗旨，竭力发挥好社会志愿者的突出作用。要规范养老服务业的社会志愿者队伍建设，努力完善志愿者注册制，使其制度化、系统化、规范化，并给予相关培训与指导。同时，建立“爱心银行”，鼓励和吸纳有条件的人员参加到志愿者队伍中来，最大程度地发挥每个人的积极性，以促进养老事业健康发展。
六是以提升服务标准为关口，鼎力推进养老服务业规范有序发展。养老领域是一个可以预期的新兴朝阳产业，随着人口老龄化趋势的发展，进入这个行业的人员、机构将会越来越多，难免会泥沙俱下、良莠不齐。因此，市、区两级政府要及时制定相关政策和管理标准，规范养老机构、从业人员的进入条件，从硬件和软件方面同步入手，以适应新形势下养老服务的要求，进而推动养老服务业快速发展。
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