铜陵探索“公建民营”养老新模式让城乡老人安享“夕阳红”
本报记者王逸群
“我是朋友推荐来的，住了一个多月，感觉服务不错。 ”8月23日中午，在铜陵市铜官区颐寿山庄老年公寓食堂门口，83岁的银行退休职工杨白帆热情地向记者介绍她在这里的居住体验。 “从今年1月开始运营，公寓已经陆续新增了38名老人。 ”该公寓院长陈长珍说，作为全市首家试点“公建民营”的养老机构，他们提供的专业化医养服务，让老人们能更幸福地安度晚年。
缘何要推进养老机构改革？该市社会福利事业管理中心主任赵劲松表示，随着养老市场日趋成熟，公办养老机构暴露的问题越来越多。同时，由于从业人员都是吃“财政饭”，一些机构的服务质量和水平也有待提高。
为改变这一现状，铜陵市决定启动公办民营养老机构改革试点。赵劲松告诉记者，为推动改革，他们在原有人员安置上也花了心思：除5名有编制人员外，余下20名聘用人员可进行双向选择，“既可到社会化福利管理中心，也能留下来为企业服务”。一切准备就绪后，今年1月通过公开招标和综合评标，九久夕阳红养老集团以280万元获得了该公寓5年的经营权。
“我们花费100多万进行基础设施改造，还聘请了包括护理员、公寓管理员、专职医生等20人的团队，提供医养结合全方位服务。”陈长珍对记者说，他们接手时对之前居住的86名老人收费维持半年不变，新入住的老人则根据自理能力，收取1680元至3480元每月不等的服务费。
颐寿山庄试点成功，拉开了铜陵市“公建民营”养老机构改革的序幕。在铜官区西湖镇，安徽乐年健康养老产业有限公司刚刚获得了当地敬老院的经营权。 “作为2009年纳入民生工程建立的敬老院，这里之前只能收纳农村特困老人。 ”该院院长崔伟说，他们运营后保留了敬老院的公益性质：政府安排的“五保”、“三无”等特困供养人员通过政府购买服务方式予以保障。同时，在优先接收当地困难老人的前提下，还将开展社会化养老服务，满足辖区农村老人的养老需求。
“考虑到公建民营初期，社会化养老机构运营成本较高，我们还出台了相应补贴政策。”铜陵市民政局副局长李素华向记者介绍，对社会办养老机构，他们按每床位0.8-1万元标准给予建设补助，按入住老年人200元/月的标准给予运营补助，并按照入住老年人轻、中、重度失能程度，补贴分别上浮50%、100%、200%。对150张床位以上养老机构内设医务室或护理站的，给予一次性建设补助10万元。鼓励150张以下的养老机构设立医务室或护理站，并同等享受补助政策。截至目前，该市已有6家公办养老机构完成公建民营的改制工作。
李素华表示，下一步他们将着力提升农村养老服务水平，将陆续改造完毕的养老院转型成区域性养老服务中心，为周边的农村老人提供就餐、短期照料等延伸服务。
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