城管：执法矛盾越来越少了
■本报记者陈燕飞实习生王琦
“过去，城管执法在社会上一直饱受诟病，简单、粗暴是许多人对城管执法的惯性评价。”铜官区城市管理行政执法局五松山中队队长郜小兵说起这五年来，城管工作的变化时感触颇深，“随着执法理念、手段的变化，执法矛盾越来越少了，尤其是近几年的变化最大。”
日前，郜小兵带领城管队员来到育才路的经营网点，和各家店主进行沟通，查看改造后的网点是否还有出店经营的现象。一名店主告诉记者，这几年来，她们明显感觉到城管执法人员的执法方式文明了许多，“城管都很好，对我们这些老百姓态度都不错，该管的也应该管，我们也会配合。”
郜小兵带领的五松山中队的辖区涵盖了长江中路、长江二路、长江西路、义安大道和铜官大道，可算得上是城市中心中的中心，一些历史遗留问题比较多。
“育才路过去出店经营现场比较严重，前段时间我们重点进行文明创建整治，大家也都很理解配合。”在郜小兵看来，这五年来的执法中，他感触最深的是，管理对象越来越理解他们的工作，矛盾越来越少，“前几年如果对于多次劝说不听的经营户，我们需要采取强制措施时，经营户往往都会妨碍我们执法，城管工作比较困难和被动。”
郜小兵说，这一转变是城管执法方式和执法理念的转变，他和他的城管队员定期开展全员学习，参照外地先进管理经验，做到依法人性执法。“我们变以前的教育处罚相结合的执法理念到以教育为主，治理和疏导相结合。”郜小兵说，坚持这一理念以后，大量前期工作做在前，杜绝简单粗暴的执法手段，他和他的队员也渐渐就能融入到群众中去，城管工作自然也更容易推动。
在摸索城管执法的过程中，2015年，郜小兵还在全市首次创新了一项举措———给辖区每个经营户建档。“建立档案后，我们在执法过程中，将商户的经营行为取证下来，都纳入这一档案，有效地降低执法中的矛盾，目前已建立1100多个档案。”去年年底开始，郜小兵还与经营户签订《市容自治承诺书》，“我认为承诺书比执法文书更人性化，对方也更容易接受，目前已经签了1000多户，98%的商户都认可我们这种管理方法。”
记者注意到，郜小兵和城管队员在执法的时候，郜小兵始终用执法记录仪在拍摄整个执法过程，郜小兵告诉记者，记录仪是从2015年起陆续配备的，“五年前，我们执法手段可能简单一点，基本上是口头去说，没有依据，也没有存档，现在在执法过程中使用记录仪，执法情况全部摄录下来，不仅对现场全程取证，对自己的执法行为也是一种约束。”
作为一名城管人，郜小兵说，每天走入街上，就像是走到自己的家，看看是否地面整洁，东西是否保持整齐，城市管理就像做家务，每天都要去做，家里才干净。“做家务”虽然干的是琐碎的小事，但郜小兵和他的队员丝毫不敢懈怠。
今年国家出台《城市管理执法办法》，对城管工作进一步规范，郜小兵相信以后城管执法将更加规范，执法和服务水平也将提高。
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