关于推进皖南国际文化旅游示范区品牌建设情况的报告（摘要）

一、基本情况

2014年2月12日，经国务院同意，国家发改委正式批复《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》（简称《纲要》）。近年来，铜陵市积极参与皖南国际文化旅游示范区建设，以实施《纲要》和相关发展规划为引领，全力推进旅游业加快发展。市委市政府召开了全市旅游业发展大会，先后出台了《中共铜陵市委铜陵市人民政府关于将旅游业培育成为重要支柱产业的实施意见》等文件。落实旅游强省“五个一批”建设工程，精品景区建设卓有成效，旅游业态融合日益深化，特色线路整合有序推进，旅游商品形成地域特色，旅游市场主体培育不断壮大，旅游品牌和特色旅游目的地建设成效明显。2016年，全市共接待入境人数3.15万人次，同比增长10.9%；接待国内游客1612.3万人次，同比增长17.6%；实现旅游总收入121.3亿元，同比增长17.8%。

二、主要工作和成效

（一）围绕目标定位，高起点谋划旅游业发展。落实省、市第十次党代会和全省旅游业发展大会精神，市委常委会、市政府常务会议多次听取旅游工作汇报，研究推进旅游业加快发展。成立了促进旅游业改革发展领导小组，加强统筹协调。围绕皖南国际文化旅游示范区建设总体目标，研究全市旅游发展的产品定位、功能布局、线路安排、要素配置，编制实施“十三五”旅游业发展规划，持续推进各专项旅游规划的编制和完善。强化政策引导，出台《铜陵市现代服务业专项资金管理暂行办法》，将旅游休闲业作为全市现代服务业重点扶持产业。

（二）突出工作重点，高质量推动文化旅游业发展。扎实推动重大项目建设。目前，列入全市旅游项目库项目达136个，在建涉及旅游项目94个。围绕特色旅游资源，打造具有地域特点和文化特色的旅游产品，推进旅游与文化、农业、工业的融合，4A级旅游景区由2014年前的1家发展到7家。扎实做好旅游宣传基础工作，精心编制系列旅游宣传品，拍摄城市旅游宣传片，开通旅游网站和文化旅游微信平台。积极宣传铜陵城市旅游形象，主动开展城市旅游推介活动。

（三）加强综合配套，高标准保障旅游业发展。完善旅游基础设施，加快旅游交通建设，推进旅游公共服务设施建设和旅游景区旅游公厕提档升级。整合优化旅游资源，依托浮山景区、市博物馆等景区，推出多条旅游精品线路。加强人才队伍建设，出台《关于加强铜陵市文化旅游人才队伍建设的实施意见》。加强市场监管，进一步提升宾馆饭店、景区景点、旅行社、购物商场服务质量。不断规范旅游市场秩序，解决旅游市场中难点问题，及时受理各类旅游投诉。

从总体上看，铜陵市旅游业还处于爬坡过坎阶段，全市旅游业发展还存在着旅游品牌知名度不高、旅游产业基础偏弱、旅游服务体系有待健全、旅游人才相对缺乏等一些亟待解决的问题。

三、下一步工作目标和主要任务

（一）发展目标

一是旅游业实力增强。旅游产业体系更加完善，效益更加明显，旅游业对经济发展的贡献和拉动作用不断提升。

二是旅游业结构变优。旅游产业布局进一步优化，旅游产品体系进一步健全，休闲度假功能明显增强。

三是旅游业品牌响亮。旅游市场秩序进一步规范，旅游产品品质进一步提升，“精彩铜陵”品牌更具国内竞争力，旅游产业可持续发展能力进一步增强。

（二）主要任务

一是优化空间布局。加快融入皖南国际文化旅游示范区，推进长江黄金水道旅游发展带、都市休闲度假核心区、城郊两个旅游集聚区建设。

二是推进全域旅游发展。坚持全域旅游引领，编制全域旅游规划，构建大旅游综合管理体制机制，推动景区景点旅游模式向全域旅游模式转变。

三是实施旅游强市“五个一批”建设工程。打造文化体验、祈福朝圣、山水人文、红色旅游等一批精品线路，构建休闲养生、养老养生等一批旅游新业态，推进旅游商品集散地、特色购物街区和专业店建设，培育一批旅游领军企业。

四是推进乡村旅游转型升级。发挥乡村旅游在增收入、扩就业、惠民生等方面的作用，出台乡村旅游实施意见，引导和建设一批具有代表性的休闲农业与乡村旅游示范点、旅游示范村和休闲农庄、乡村酒店、特色民宿。加快乡村旅游扶贫重点村旅游开发，带动贫困人口脱贫致富。

五是深化旅游管理体制改革。完善各级旅游行政管理部门产业促进和综合协调职能，健全旅游执法、旅游纠纷化解等工作机制。支持各类涉旅社会组织发展。改进旅游统计指标和调查方法，建立科学的旅游业发展考核评价体系。

六是完善旅游宣传推广机制。把旅游宣传纳入全市对外宣传计划。各级各部门统一使用铜陵旅游形象标识和宣传口号。加强在中央媒体宣传，加大网络、新媒体和移动客户端推广力度，组织推出旅游公益广告。

七是提升旅游公共服务水平。将旅游集散中心、咨询中心、旅游标识和慢行系统等纳入城市公共服务和市政基础设施体系规划建设，引导景区加强基础设施建设。全市4A级以上旅游景区和省级以上旅游区都要在高速公路和国省道设置规范的交通标识。

八是提高综合管理水平。健全游客满意度调查制度，建立以游客评价为导向的旅游服务质量评价体系，建立健全旅游投诉统一受理机制、旅游突发事件应急处置机制。加强文化旅游人才队伍培训和旅游人才的培养引进。

九是实施智慧旅游。建设智慧旅游综合服务平台和旅游商品电子商务交易平台，推动车站、码头、旅游集散中心等场所的无线网络建设。

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