聚焦追赶超越 助力转型发展 铜川：金融支持“四个铜川”建设力度进一步加大
????3月23日，全市金融暨防范和处置非法集资工作推进会召开，总结2016年工作，安排部署今年金融重点工作。通讯员 何俊良摄本报讯（记者 段海洲）2016年，全市金融系统紧紧围绕追赶超越、转型发展，系统推进、攻坚克难，工作成效显著，金融支持“四个铜川”建设力度进一步加大。
截至年底，全市金融业实现增加值12.53亿元，占GDP的4.03%，较上年增长1.1个百分点。2016年末，全市银行业金融机构人民币各项存款余额463.99亿元，同比增长2.70%；各项贷款余额173.49亿元，同比增长18.96%。保险业实现保费收入12.47亿元，同比增长30.58%；赔付1.86亿元，同比增长11.38%。证券机构成交量196.36亿元，客户资产量14.81亿元。金融系统实现税收9297.76万元，较上年增长26.63%；全市金融业从业人员6887人。
———积极作为，金融机构体系趋于完善。一是加强协调服务，新华、恒通2家村镇银行和西安银行相继落户，丰富了铜川市银行业服务体系。2016年末，全市共有1家政策性银行、5家国有商业银行、2家地方股份制商业银行、2家村镇银行、4家农信社。宜君、印台批准设立了金融办。二是农村金融服务水平显著提升，全年创建“金融便利店”515家，实现全市行政村全覆盖，农民足不出村就可办理基本金融业务，全面打通铜川市农村金融服务“最后一公里”。三是引进3家保险代理机构，在铜保险市场主体(含代理机构)达到27家。全市初步建立起以银行、保险为主体，证券、担保、小贷等服务门类较为齐全的现代金融机构体系。
———多措并举，金融扶贫成效显著。一是以政府在脱贫攻坚中承担的主要职责为导向，加大对扶贫开发的政策支持力度。制定《铜川市金融支持脱贫攻坚实施意见》，为金融扶贫提供了有力的政策支撑。协调政策性、开发性金融资源支持易地扶贫搬迁和贫困地区基础设施建设，2016年农发行铜川市分行发放基础设施贷款1亿元，国开行陕西分行向铜川市农村基础设施建设领域授信11.66亿元。积极开展政策性农业保险，险种达到9个，重点为贫困地区群众提供风险保障。二是以产业扶贫为导向，加大对农村新型市场主体的金融支持力度。设立生猪产业发展互惠担保基金，撬动银行信贷资金，缓解了生猪养殖户缺乏标准抵押物的担保难问题。开展“果易贷”，农户累计获得19笔专项贷款。引导农信社与农村资金互助协会开展担保贷款业务，与88个贫困村签订协议，发放“互助贷”。推动开展财政惠民补贴资金“一卡通”扶贫小额贷款，2016年承贷银行共发放贷款2288笔、金额9904.55万元。三是以建档立卡贫困户金融需求为导向，加大精准到户的金融扶贫力度。完成建档立卡贫困户中“生产一批”的信用评级工作，2016年农信社累计发放扶贫贷款2552笔、金额1.85亿元。国开行陕西分行实施生源地助学贷款，2016年末，贷款余额1.4亿元，累计支持家庭经济困难学生4.47万人次。四是以提高贫困群众金融素养为导向，加大对贫困人口金融知识培训力度。常态化开展金融知识“进农村”等宣传活动，向贫困村发放《普惠金融知识系列读本》，农村基层干部和贫困群众运用金融工具脱贫致富的能力进一步增强。
———紧扣转型，助推实体经济有力有效。一是发挥政银企融资对接平台功能，按季度组织召开金融支持工业稳增长、重点项目、“三重三区”和“四百”融资对接会，全年95户工业企业获得31.3亿元贷款，5个重点项目获得8.5亿元贷款及表外融资14.8亿元，47个“四百”项目获得贷款32.31亿元。二是推动国开行陕西分行与市政府签订战略合作协议，“十三五”期间将向铜川市提供信贷支持不少于150亿元。截至目前，该行在铜川市投放贷款余额43.85亿元。三是积极开展铜川“券商下基层”活动，邀请5家券商及陕西股权交易中心包抓各区县，目前全市9家企业在区域性股权交易中心挂牌。四是协调推广“诚信纳税贷”“助保贷”等创新型产品和服务，进一步拓宽了企业融资渠道。五是组织融资性担保公司、银行业机构联合提供贷款过桥服务，助推铜川市重点税源企业顺利渡过了生产经营难关。
———稳步推进，保险业发展亮点纷呈。一是2016年，全市保险深度从2.9%提高到4%，超出全省0.27个百分点；密度为人均保费1471元，较上年提升298元。二是积极运用保险机制提升社会治理现代化水平，实现了公共服务领域10个险种全覆盖。其中，一元民生保险，政策性小麦保险、玉米保险，家庭平安保险，校方责任保险，城镇居民大病保险、新农合大病保险，养老服务机构综合责任保险8个险种实现全市全覆盖，政策性农村住房保险、农村小额意外伤害保险2个险种实现全市建档立卡贫困人口全覆盖。三是积极推进政策性农业保险，2016年，率先在全国开展樱桃保险试点，生猪价格指数保险还被省上列为创新型险种予以支持；尤其是政策性小麦保险、玉米保险实现全市全覆盖，变原来的保险机构直接面对千家万户为全市5份保单，创新了运行机制，优化了农业保险服务供给方式。四是大力开展保险助推脱贫攻坚，政策性农村住房保险和农村小额意外伤害保险实现建档立卡贫困人口全覆盖，让保险成为巩固扶贫成果，防止因灾、因病返贫的重要手段。五是深入开展保险知识宣传。联合市委组织部，组织区县及市级有关部门负责同志赴南昌参加保险知识专题培训，进一步增强了市、县领导干部运用保险机制改进公共服务、提升治理水平的能力；借助铜川“金融大讲堂”平台，面向区县、乡镇、村委会三级干部举办农业保险专题讲座，引导广大干部群众“学保险、懂保险、用保险”。六是联合省保监局建设铜川保险助推脱贫攻坚示范区，省保监局，人保财险和中国人寿陕西省分公司分别与市政府签署《合作备忘录》，明确了共同建设示范区的时间表和路线图。
———用心用情，普惠金融取得新成绩。一是较好完成小微企业金融服务“三个不低于”指标，2016年末，小微企业贷款余额23.87亿元，同比增长20.57%，高于同期各项贷款增速1.57个百分点；贷款户数2163户，较上年增加221户；小微企业申贷获得率接近100%。二是“双基联动”(即基层金融机构与基层党组织开展深度合作)进展顺利，2016年末，全市建成“双基联动”工作站444个，各工作站均在村委会设立专门固定服务场所，全市悬挂统一规格的牌匾，坚持服务公开，提高了普惠金融服务批量化、规模化水平。三是在耀州区试点将“逛集网-照金商城”业务融合进金融便利店，为群众提供金融服务、电商消费、农资采购、工业品销售等消费体验，网上销售当地特色农产品，利用“金融+电商”促进农村发展、拉动了农民增收。
———常抓不懈，金融生态环境持续优化。一是聘请西安交通大学金融研究所对铜川市2015年度县域金融生态环境进行科学客观评价，并将评价结果作为2016年度县域金融工作考核的重要依据；积极参加“5?15打击经济犯罪宣传日”“6·14信用记录关爱日”等活动，打造良好的金融法治环境，促进了铜川市金融生态环境持续向好。二是扎实开展互联网金融风险专项整治工作，对P2P网络借贷、股权众筹等6个重点领域开展全面排查，严防严控互联网金融风险。三是做好对地方补充性金融机构日常监管工作。目前，铜川市金融生态环境在全省各地市中排名位列第四。
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