耀州区庙湾镇： 建设法治政府 助推依法行政

耀州区庙湾镇以建设法治政府为目标，通过狠抓法制教育、健全监督机制、强化制度建设、注重便民服务，提升依法行政工作，政府行为逐步规范，法制意识明显增强，依法行政工作成效显著。

一、加强法治队伍建设，提升依法行政能力

健全执法机构。成立了食品药品监督管理所、安全生产监督管理站，组建了执法队伍，有效监管辖区内餐饮门店、超市、药店等涉及食品药品安全。加强票据管理，要求市容执法人员按照《铜川市城市生活垃圾处理费收缴办法》，严格收费对象、范围、标准及程序。加强对食品批发市场、学生食堂、四小食品行业、药械经营的专项整治，开展文化市场、网吧集中整治行动，不断净化市场环境。加强了对行政执法队伍的监管，严格教育和管理，严肃法纪。

二、狠抓法制教育，夯实依法行政工作基础

建立了镇领导班子集体学法制度、中心学习组学法制度，镇党委会前学法制度。选派5名执法人员参加了全区法律知识培训。同时，定期组织镇村干部，专题学习法律法规知识，形成长效机制。创建以来，共开展镇村干部法律知识培训10余次，发放法律知识读本700余份。

结合党的群众路线教育实践活动和普法宣传工作，组建了普法宣讲组，深入村组、社区、校园，开展普法宣传活动12次。同时，利用大喇叭、远程教育等形式开展宣传，提高公众参与度，扩大活动覆盖面和影响力。

三、强化制度建设，实现政府职能转变

严格文件发布程序。严格遵守法定权限和程序，无违法创设行政权力，无增加公民、法人或者其他组织义务的情况。所有文件都经过严格审批和集体讨论决定，共下发文件100余份，均由镇法制办或法律顾问前置审核，在红头文件管理上替政府把好关。

完善政务信息公开制度。制定了镇政府信息公开制度，明确了公开的事项内容、公开时限，特别是三公经费、涉农政策做到信息公开及时、准确。实现村务决策公开透明运行。对村级重大事务和事关群众切身利益的事项，都按照“四议两公开”决策实施。创建以来，全镇10个行政村公开上墙事项180余件，参与群众912人次，充分保障群众知情权、参与权、决策权和监督权。

有效化解社会矛盾纠纷。一是实行矛盾纠纷组、村、镇三级化解调处机制。二是机关实行首问负责制。三是落实领导干部大接访活动。四是建立信访、人民调解和法律服务相衔接的矛盾纠纷联动化解机制。创建以来，共调解各类矛盾纠纷80余件，调处成功率达95%以上，群众对社会治安满意率达到95%以上。2013年被授予铜川市平安建设先进乡镇，2014年成功创建省级平安社区。

积极推行科学民主决策。一是完善了镇党委、政府议事规则，明确重大事项必须在广泛征求群众意见建议的基础上，通过镇党委、政府领导班子成员集体决议。二是推行重大行政决议听证制度。全镇的项目建设、重大事项决定都通过组织镇党代表、人大代表及群众代表集中听证后无异议才组织实施。三是建立了重大行政决策咨询制度。聘请法律顾问，重大行政决策、项目建设征求顾问意见建议，每季度邀请顾问参加一次镇长办公会。四是坚持每年组织党代表、人大代表及群众代表对重点项目建设、重大决策落实情况进行视察调研2-3次，对视察后代表反映的意见和建议及时反馈。先后组织调研6次，反馈意见建议70条，均全部落实到位。

四、注重便民服务，依法规范行政行为

加强基础建设，提高便民服务质量。投资30万元，建成镇便民服务大厅，内设民政、合疗农保、计生、司法调解、信访、综治维稳、农业、企业等8个服务窗口，一站式服务。投资30万元，完善了10个村级便民服务站。加强规范化司法所建设。成立基层法律援助工作站，新建60平方米司法调解室一个。

设立便民联系卡，创新便民服务方式。将创建工作与各项工作紧密结合，以提高依法行政执法水平服务群众为目标，结合包村工作定制印发了干部联户明白卡，对与群众生产生活密切相关的服务事项及联系方式进行了公示，方便群众咨询办事。

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