铜川市多措并举推进省级法治政府示范单位创建工作
本报讯（记者 段海洲）铜川市按照《陕西省建设法治政府示范创建活动安排意见》要求，高度重视，细化部署，分解任务，明确责任，加强考核，多措并举推进省级法治政府示范单位创建工作，取得了明显效果。
依法全面履行政府职能。一是深化改革，简政放权，实施许可目录权责清单动态管理，对国务院2017年取消的两批涉及铜川市的15项中央指定地方实施行政许可事项全部承接落实到位，共涉及权责行政职权628项、公共服务事项46项、随机抽查事项9项，建立事中事后监管制度20项，明确职责边界12项；推进“双随机一公开”监管工作，市级相关部门制定随机抽查工作细则，并通过门户网站对外公开；开展全市“减证便民”专项行动，开展了合法性、合理性审核，解决困扰企业和群众“办证多、办事难”等问题。二是加强市场监管。市工商局深化商事制度改革，严格坚持“宽进严管”原则，优化审批程序，缩减审批环节，全面落实“多证合一、一照一码”改革政策，推进注册登记便利化，达到了高效便民的效果。自3月5日启动全市简化企业开办和注销程序工作至今，全市新开办企业743户，办理企业简易注销20户，均在3个工作日内完成。三是创新社会治理。规范行政许可中介服务，构建起了“市场主导、行业自律、政府监督”的中介服务市场体系。积极推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。稳妥推进党政群机构改革，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推动了政府职能转变和治理能力提升。
完善依法行政制度体系。有序推进政府立法工作。强化规范性文件备案审查，加强规范性文件制定、审核、备案环节的管理。全面清理规范性文件，对全市2017年6月30日前发布的现行有效的规范性文件进行了全面清理，共清理文件97份。
推动重大决策制度建设。规范完善重大行政决策程序，明确重大决策事项范围，细化重大行政决策工作流程，努力提升民主决策、科学决策、依法决策水平。全面落实法律顾问制度，目前全市共聘请法律顾问247名，实现了全市各级政府及市级行政执法部门法律顾问全覆盖。
规范行政执法行为。改革行政执法体制，推进执法重心下移，理顺乡镇政府（街办）的执法权限。推进综合执法。全面开展行政执法和刑事司法衔接工作，同步建设两法衔接信息共享平台；完善行政执法程序，积极推行行政执法全过程记录；全面落实行政执法责任制，认真贯彻落实《陕西省依法行政监督办法》，每年开展依法行政工作检查两次，进一步加强对行政执法人员资格管理，确保行政执法人员亮证执法、文明执法。
强化对行政权力的制约监督。自觉接受人大监督、政协民主监督，自觉接受司法监督，积极发挥社会监督和舆论监督作用；加强行政监督、审计监督，加强对行政执法行为的监督，推进审计全覆盖工作；全面推进信息公开，及时回应人民群众关切，市长信箱网民来信办结率达100%。
依法防范和化解社会矛盾。充分发挥行政复议的监督职能，推进行政复议规范化建设，对重大复杂行政复议案件，邀请市政府法律顾问参与案件评估，并提出法律意见；加强人民调解工作，全面深化“法治铜川推进、人民调解和谐、法律服务惠民、刑释人员帮扶、社区矫正监管、队伍建设强基”六大行动，实现了防患于未然、化解于萌发、治理于村镇、稳控在当地。
进一步提高法治思维和依法行政能力。落实市政府领导集体学法制度，举办市政府领导集体学法活动，聘请专家就有关法律法规进行系统解读；开展示范创建工作，连续三年开展了依法行政示范单位创建活动，对30余家创建优秀的单位进行了命名表彰，有效发挥了典型示范带动作用。
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