强化措施 狠抓落实 推动全市人口计生工作再上新台阶 中共天水市委书记 马世忠
祝全市广大教师节日快乐阖家幸福工作顺利
天水是全省人口大市,人口问题始终是制约经济社会全面协调可持续发展的重大问题。多年来,市委、市政府从天水市情实际出发,坚持把人口计生工作摆在重要位置,认真执行计划生育基本国策,在经济社会发展大局中统筹考虑、扎实推进,全市人口计生工作有了长足发展,圆满完成了省上下达的人口计划和各项目标任务。特别是近年来,全市各级党委、政府和有关部门深入贯彻中央《决定》精神,紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一中心任务,深入推进“双推优”活动,计划生育基层基础建设取得新成效；提高奖励扶助和二女节育户一次性奖励标准,完善利益导向政策体系,破解农村计生“两户”家庭养老保障难题,在全国率先实现了农村计生“两户”养老保障全市覆盖；高度重视“创优”工作,大力推进计划生育优质服务,秦州区、麦积区、清水县创建为国家级优质服务县区,武山、甘谷、秦安、张家川四县进入全省优质服务县行列,实现了“省优”全覆盖,全市人口计生工作在全省的排名逐年前移,整体水平稳步提升,为全市经济社会持续快速发展作出了积极贡献。
尽管近年来全市人口计生工作取得了显著成效,但与经济社会发展需要和省委、省政府要求相比,还存在一些不足和差距,主要是:受经济发展水平、社会保障制度和传统思想观念等因素的影响,群众的传统生育观念尚未根本转变,低生育水平还不稳定；计划生育技术服务能力较弱,人口素质不高的状况短期内难以根本改变；人口计生工作基础比较薄弱,县区之间、乡镇之间工作不平衡,对流动人口服务管理缺乏有效手段,社会抚养费征收还不完全到位,统筹解决人口问题的任务仍然十分艰巨。因此,全市上下一定要充分认识天水市人口计生工作面临的严峻形势,牢固树立国策意识、人均观念和长远眼光,进一步把思想行动统一到中央和省委、省政府的部署要求上来,坚定不移地贯彻计划生育基本国策,坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导机制,坚决克服盲目乐观、麻痹松懈情绪,切实把人口计生工作抓紧抓好,促进人口发展与经济社会、资源环境相协调,努力为全市经济社会跨越式科学发展创造良好的人口环境。
一要加大工作力度,全力稳定低生育水平。经过多年的不懈努力,天水市基本实现了低生育水平,但控制人口数量、稳定低生育水平仍然是一项长期任务。要坚持计划生育基本国策不动摇,严格执行人口计生法律法规和现行生育政策,提倡一对夫妇只生育一个孩子,严格控制生育第二胎,禁止生育第三胎,控制人口数量,平抑人口生育高峰。要采取切实有效的措施,着力解决影响人口计生工作协调发展的全局性问题,重点在出生人口性别比治理、流动人口计生管理、节育措施及时落实等影响低生育水平稳定的难点问题上下功夫、求突破,保持人口长期均衡发展。要严格落实各项管理制度,进一步做好婚姻、生育、节育全过程的服务管理,加强对生育审批各个环节的管理监督,加大对违法生育的查处力度,努力控制计划外生育。
二要强化利益导向,确保实现“示范市”创建目标。今年,市委、市政府提出建设“人口和计划生育利益导向政策体系示范市”的目标,这是破解人口计生难题、统筹解决人口问题的重大举措,也是当前和今后一个时期天水市人口计生工作的重要任务。各级党委、政府要认真贯彻国家三项奖励制度,加大对计生家庭奖励扶持的力度,大力推行民主评议、张榜公示等制度,合理确定享受对象,实行动态管理,进一步完善公开公正、规范透明、程序简化、方便群众的计划生育惠民政策落实机制。要积极做好人口计生利益导向政策同相关政策的衔接,在落实国家普惠政策中充分体现对计生家庭特别是独生子女领证户和二女节育户家庭的优惠照顾,切实帮助解决计生群众在生产生活中的实际困难,不断强化政策的导向作用,引领更多的群众走少生快富之路。按照计划生育工作年度,今年计生工作已接近尾声,各级各部门要紧紧抓住当前的有效时间,查漏补缺,完善措施,不折不扣地落实好已出台的各项利益导向政策,确保如期实现人口和计划生育利益导向政策体系示范市目标。
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三要健全完善机制,提高统筹解决人口问题能力。统筹解决人口问题,关键在于建立一整套行之有效的体制机制。要充分发挥市、县区统筹解决人口问题领导小组的职能,落实联席会议制度,及时研究解决制约人口计生工作发展的重大问题,强化各有关部门在统筹解决人口问题中的职责,形成齐抓共管、综合治理人口问题的强大合力。要深入推进“生殖健康服务进家庭”行动,向育龄群众宣传普及优生优育知识,积极开展出生缺陷筛查和干预工程,大幅度降低出生缺陷发生率,努力提高出生人口素质。要采取综合措施,严厉打击“两非”行为,有效遏制出生人口性别比升高的势头。要高度重视人口老龄化带来的问题,制定和落实促进老龄事业发展的政策措施,积极探索建立多种形式的养老保险制度,加快推进家庭养老向社会养老转变。要全面加强人口信息化、队伍职业化、基层群众自治化“三化”建设,完善流动人口服务管理,切实增强计生工作服务经济社会发展的能力。要把综合运用教育、经济、法律、政策、行政等手段与动员群众自觉实行计划生育有机结合起来,坚持依法行政,规范决策程序,为社会公众参与人口计生工作创造条件。
四要深化宣传教育,努力营造良好的舆论氛围。要坚持正确的舆论导向,进一步健全入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传“四位一体”的宣传教育工作机制。要大力推进人口文化建设,加强人口学校、人口文化大院、人口文化长廊、人口文化一条街等阵地建设,充分利用各种文化场所和宣传途径,广泛开展群众喜闻乐见的人口文化宣传活动,用科学文明进步的婚育观占领基层人口文化阵地。要深入开展婚育新风进万家活动,教育和引导广大群众不断增强人口意识、国策意识,在全社会形成晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样的婚育观,缩小群众生育意愿与生育政策之间的差距。
五要加强组织领导,为人口计生工作提供有力保证。统筹解决人口问题是一项长期而艰巨的任务。各级党委、政府要把人口问题摆在更加突出的位置,纳入经济社会发展总体规划,纳入改善民生和为民办实事的总体部署,纳入重大事项督查范围,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局。各级党政一把手要切实负起责任,亲自抓重大问题调查研究、亲自抓工作安排部署、亲自抓制度责任落实,确保领导到位、措施到位、责任到位、落实到位。要加大对人口计生事业的投入力度,坚持将人口计生事业费纳入公共财政,不断提高人口计生经费保障水平,确保完成人均计划生育事业费达到30元以上的责任指标要求。要加强人口计生干部队伍建设,进一步提高政策水平和业务能力,帮助解决实际困难,激发和调动工作积极性,使他们更好地为人口计生工作服务。
六要严格兑现奖惩,确保计生目标任务的全面落实。“一票否决”制度是做好人口计生工作的重要保障,必须坚定不移地抓好落实。各级党委、政府和有关部门要强化人口计生目标管理责任制和责任追究制度,把任务分解到每一级组织、每一个单位,把责任落实到每一位领导和干部身上,真正做到一级抓一级,层层抓落实。组织、纪检监察等部门要把领导干部落实计划生育责任制情况作为衡量干部政绩和选拔任用、兑现奖惩的重要依据,任期内逐年考核,离任时进行审核,对工作不力、目标责任没有完成、严重拖了全市后腿的县区、乡镇和单位,要严格落实“一票否决”,坚决追究党政主要领导的责任。各级人口计生部门要敢于动真碰硬,认真开展查假治假活动,对虚报数字、弄虚作假的问题要从严查处；要深入调查研究,及时发现问题,为党委、政府提供科学、翔实、准确的决策依据,促进天水市人口计生工作迈上新台阶。
做好新形势下的人口和计划生育工作,任务艰巨,责任重大。全市各级党政组织和有关部门要坚持以科学发展观为指导,求真务实,扎实工作,努力开创天水市人口计生工作新局面,为全市经济社会跨越式科学发展作出新的更大贡献。
市领导走访慰问教师
□记者郝勤学马哲
【本报讯】在第27个教师节来临之际,9月9日下午,市委书记马世忠,市委常委、常务副市长柴金祥等市领导分别深入秦州、麦积两区,走访慰问优秀教师、困难教师和退休教师代表,并通过他们向全市广大教师和教育工作者致以节日的祝贺和亲切的问候。
在麦积区实验小学、市二中、秦州区石马坪中学和新华门小学,马世忠一行与优秀教师、困难教师和退休教师代表座谈,了解他们的工作、生活情况,听取他们对搞好教育教学和全市教育事业改革发展的意见和建议。
马世忠在慰问座谈时首先代表市四大组织向全市广大教师和教育工作者致以节日的祝贺,对他们多年来为全市教育事业发展做出的成绩表示衷心的感谢。马世忠说,教师是人类灵魂的工程师。长期以来,全市广大教师和教育工作者认真贯彻党的教育方针,勤勤恳恳、埋头苦干,教书育人、敬业奉献,培养了大量人才,为全市教育事业发展作出了重要贡献,赢得了全社会的尊重。
马世忠指出,当前,从中央到地方都十分关心教育事业发展,采取了一系列推进教育教学改革发展的举措。这既为教育发展提供了难得机遇,也对广大教师和教育工作者提出了新的更高要求。面对新形势,全市广大教师和教育工作者要继续发扬传统,忠诚党的教育事业的同时,通过不断学习交流提高教育教学水平,丰富知识结构,开阔视野,完善师德,在传道授业解惑过程中,言传身教、教书育人,努力培养出更多的优秀人才。全市各级党委、政府和教育管理部门,要进一步加强教育教学工作的组织领导,重视、关心广大教师和教育工作者的愿望和要求,采取有效措施,切实解决他们工作、生活中遇到的现实困难和问题,努力在全社会营造尊师重教的良好氛围,促进全市广大教师和教育工作者为全市教育事业科学发展再做新贡献、再创新佳绩。
市委常委、宣传部长王广庆,市委常委、副市长郭奇若,市委常委、市委秘书长蒋晓强,市人大常委会副主任谢简平,市政协副主席白晓玲参加慰问活动。
市委书记马世忠(左)与退休教师亲切握手
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