新泰市强化“双随机一公开”执法机制 抽查严起来 执法深下去
本报5月18日讯（通讯员 孔建兵）近年来，新泰市应急管理局积极应对机构改革新挑战、新任务，始终盯紧盯牢安全生产“基本盘”，围绕“8411（年内8次警示教育、4次执法点评、1次执法比武、1轮交叉执法）”工作任务，积极探索“双随机一公开”抽查执法与按计划执法融合互补的工作模式，收到显著成效。
新泰市有各类市场主体10万余家，生产经营单位门类齐全，高危行业点多面广、战线长，安全生产任务繁重。在群众安全需求高、“放管服”改革不断深化、事中事后监管任务加重，特别是应急事项日趋增多的新形势下，加强和规范“双随机一公开”抽查执法机制，是有效保障安全生产执法监察覆盖面的重要举措，逐步得到企业普遍认可。
规范执法行为。新泰市始终坚持“查实查细、查培结合、公心公正、规范提升、融合共赢”的执法监察方针，实行“执法前警示教育、执法中规范透明、执法后点评分析”闭环管理，为全面实施“双随机一公开”奠定了基础。每年年初，新泰市应急管理局制定年度执法监察计划，报市政府批准后实施。其中2020年执法计划中进一步提出，执法监察要与“双重预防”体系建设运行相结合、与打好“四大战役”相结合、与重点行业精准整治相结合、与每月警示教育相结合、与完善借智借力体系相结合、与“双随机一公开”抽查相结合“六个结合”，年内将开展256家次执法任务，涵盖危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金有色、粉尘涉爆等13个行业。同时明确规定，按照属地“网格化、实名制”监管责任体系，对纳入市开发区、各乡镇街道监管执法的625家一般工商贸及小微企业，按照10%—20%的比例开展“双随机一公开”抽查，切实把监管执法触角延伸到各类企业。
严格抽查程序。针对近年来高危及规模企业逐步规范、小微企业相对薄弱的现状，新泰市应急管理局不断探索扩大执法覆盖面、提高执法实效的有效途径，着力解决重复执法、随意执法等问题，从根本上消除执法盲区。购置了摇号机，每月下旬组织召开市、镇监管执法人员及企业负责人参加的执法前警示教训会，会后将待抽查企业随机编号，通过摇号机随机抽取“双随机一公开”抽查企业名单并现场公示，同时把不同行业执法检查表发放给乡镇街道应急办和各企业，由属地组织企业开展对比自查；新泰市应急管理局当月执法计划完成后，根据市、镇两级监管执法人员专业技术情况，抽调监管执法人员成立5人抽查组，实行市、镇联合抽查并将抽查情况上传执法平台，由属地负责督促整改和复查。此举，既消除了安全隐患，又提高了属地和企业的安全生产工作能力。今年1—4月份，已完成随机抽查32家、消除隐患292条，分别占执法总数的28.3%、21.6%。
加强公开公示。上传执法平台。按照各级执法监察全过程管理要求，对包括年度执法计划、抽查执法、按计划执法，以及执法监督等在内的所有执法监察事项，全部上传全省安全生产执法信息平台，确保了规范执法、闭环执法，目前已上传执法检查企业104家，行政处罚15家。开展点评分析。新泰市应急管理局建立执法质量点评分析制度，每季度末月召开点评分析会，组织市、镇监管执法人员通过对比执法文书，交流经验，查摆不足，并通报随机抽查企业存在的共性及典型问题、隐患整改复查等情况，提出下一阶段的执法监察意见。上传信用网站。对行政处罚案件和安全许可事项，全部上传《信用中国（新泰）》，接受社会各界监督。去年以来，先后公开行政处罚事项74条、行政许可事项106条。今年起建立了通报制度，每季度将随机抽查情况纳入新泰市安全生产形势分析通报的范围，分别报市委、市政府及各乡镇街道党政主要领导、分工领导，督促监管执法责任落实。
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