泰安市高标准完成永久基本农田划定工作（下）
本报8月15日讯（通讯员 杜应军 裴鹏）2015年以来，泰安市把永久基本农田划定作为提升国土资源工作的重大机遇，正确处理保护与发展的关系，统筹谋划安排，强化执行落实，历时两年多，全面完成了永久基本农田划定的各项任务。7月初，省国土资源厅领导来泰安市开展永久基本农田划定成果省级验收。各位专家对全市划定工作给予充分肯定，成果评价为优良，一致同意通过省级验收。
划定后，全市永久基本农田保护区主要分布在汶河河谷平原、新泰谷地、肥北盆地、东平湖东南部的浅平洼地、其他沿河冲积平原和城镇近郊、工矿周围等地带。这些区域的基本农田都是全市优质农田分布区，约占保护区总量的70%以上。其他基本农田主要分布于市域内的山前平原、河流冲积平原的主体部分和东平湖滨、湖洼地。规划调整完善省分配下达泰安市的基本农田保护目标任务为455.19万亩，划定完成后，泰安市实际落实基本农田保护面积455.38万亩，超额完成了省下达的任务量。永久基本农田与泰城北部泰山山脉、南部大汶河、西部群山等形成城市生态边界，在各组团之间、组团与中心城区之间形成绿色生态控制空间。城市周边的永久基本农田，作为蔬菜基地和采摘基地，诞生了一大批草莓、蓝莓等采摘基地，成为节假日新的旅游景点。全面划定永久基本农田并实行特殊保护已成为提高粮食综合生产能力、确保国家粮食安全的重大举措，也成为推动节约集约用地、促进生态文明建设和城市发展模式转变的重要途径。
验收通过后，全市各级将切实落实永久基本农田保护责任，采取管控性、建设性和激励性等保护措施，严格实行永久基本农田特殊保护。
（一）切实落实田长制。制定出台《泰安市国土资源田长制网格化管理制度》，明确各级田长的责任，一级网格范围为泰安市行政区域，责任主体为泰安市人民政府，市长为一级田长。二级网格范围为各县（市、区）所辖区域，责任主体为县（市、区）政府，县（市、区）长为二级田长。三级网格范围为各乡镇（街办）所辖区域，责任主体为乡镇（街办），乡镇（街办）长为三级田长。四级网格范围为各村（社区）所辖区域，责任主体为村（社区），村（社区）书记为四级田长。村选聘的永久基本农田田长是图斑地块的田长。
（二）严格落实管控性保护。任何单位和个人不得擅自占用永久基本农田，符合法定条件需占用和改变永久基本农田的，必须经过可行性论证，确实难以避让的，将土地利用总体规划调整方案和永久基本农田补划方案一并报国务院批准，及时补划数量相等、质量相当的永久基本农田。
（三）积极开展建设性保护。加大财政投入力度，整合涉农资金，吸引社会投资，在永久基本农田保护区和整备区积极开展土地整治和高标准农田建设。全面推行建设占用耕地耕作层剥离再利用，实施耕地质量保护与提升行动。新建成的高标准农田应当优先划为永久基本农田，作为改变或占用永久基本农田的补划基础。
（四）研究探索激励性保护。加强调查研究和实践探索，完善耕地保护特别是永久基本农田保护政策措施。与整合有关涉农补贴政策、完善粮食主产区利益补偿机制相衔接，与生态补偿机制联动，探索建立和完善耕地保护激励机制，对农村集体经济组织和农户管护、改良、建设永久基本农田进行补贴，调动广大农民群众保护永久基本农田的积极性。
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