泰安4.8万余名“和事老”活跃基层
□姜言明刘涛路代俊报道◥9月12日,新泰平安协会调解员徐宗广(左三)入户为群众调解纠纷。
□本报记者姜言明见习记者刘涛
本报通讯员于善波路代俊
“刚从医院回来,一个医疗纠纷的案子,还没处理完。”9月16日,59岁的赵西厚说,这几天他一直忙着处理这个案子,前后不知跑了多少趟,喉咙都喊哑了。赵西厚原是新泰市人民法院的副院长,几年前退了下来,没过多久又成了新泰市平安协会的一员,义务调解各种纠纷。
平安协会是非营利性自治组织,成员由老党员、老干部、老模范和非公经济人士等组成,他们志愿加入协会,不计报酬,在化解社会矛盾、处置突发事件、开展法制教育、参与社会管理等方面发挥着独特优势和作用。
泰安市平安协会成立于2006年,最早源于新泰。自农村税费改革后,因基层警力不足、资金短缺、治安防范薄弱,农村乱象频发。其中,新泰市汶南镇因与蒙阴、平邑接壤,偷盗成了该镇久治不绝的一个顽症。
为此,汶南镇党委干部分组带头夜间巡逻,为群众看家护院,但晚上巡逻、白天上班连轴转,让队员们疲惫不堪,也让镇上的企业老板们看不下去了。
刘洪增是汶南镇一名建筑公司经理,也是平安协会的发起人之一,最早提议“由企业出钱,成立协会,以协会的名义筹集资金,建立专职巡逻队伍”。后经镇党委政府讨论,新泰市民政局批准,于2006年2月26日,汶南镇驻地55名企事业单位经理和个体户自发建立平安协会,这是新泰成立的第一个平安协会。协会运行一个月,全镇可防性治安案件同比下降了80%,效果显著。
之后,平安协会得到大力推广,从新泰市、镇(街)到村纷纷成立协会。目前,新泰成立了一个市级协会、4个行业分会、8个企业协会；新泰20多个镇(街)也成立了平安协会,796个村子成立了平安分会。
随着平安协会的不断发展,功能也在逐渐发生变化,从最初的看家护院演化成化解社会矛盾、处置突发事件、开展法制教育、参与社会管理的功能。
新泰市新汶街道办事处张庄社区平安分会会长郑传儒告诉记者,2009年张庄社区成立平安分会,当时的主要功能是调解群众纠纷。随着城镇化发展,矛盾越来越多,虽然每个村委会都下设人民调解委员会,却得不到百姓信任。“老百姓认为人民调解委员会下设于村委会,是为政府说话的。”郑传儒说,“平安协会在政府与群众之间扮演着第三方的角色,在纠纷调解过程中更显公正、公平、客观。”
平安协会由于角色的特殊性,逐渐被百姓接受,“一开始我们去找,现在群众自愿来说,这种态度的转变,足以说明协会已赢得百姓的信任。”张庄社区平安分会副会长郑士堂说。
随着平安协会的不断壮大,其成员组成也在悄悄发生变化。“我们现在以‘三老\’会员为主。”新泰市委政法委副书记张新德说,“三老”包括老党员、老模范、老干部,在农村也将各个家族的老族长囊括进来,现在新泰市“三老”会员已达6700余名,90%以上是党员,“他们全部是志愿者,不计酬劳,平时热衷于公益,希望为社会作些贡献,协会仅是为他们提供了一个平台。”
2008年,泰安市在总结汶南镇成功经验的基础上,依托社会力量,在市、县(市、区)、乡(镇、街)三级和行业组织中广泛建立平安协会。
目前,泰安共发展各级各类平安协会126个,全市6个县市区、87个乡镇(街道)全部建立起了平安协会,建立卫生、城建、交通、教育等行业平安协会18个,村、居及企业平安协会分会2712个,会员48400余人。3年来,平安协会共化解社会矛盾16510起,处置应急事件662起,成为维护社会稳定一支重要力量。
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