新泰市构建治安大巡防体系 深入推进基层平安建设
新泰市统筹警力、民力、智力资源，在全市实施“治安大巡防、共建大平安”工程，建立常态化、制度化的巡防长效机制，取得很好效果。2013年，全市刑事案件、侵财性案件发案分别下降21.7%、16.7%。
构建多层次巡防新体系
市委、市政府成立了“巡防工程”领导小组，政法委书记、公安局长分别任组长、副组长，市综治办牵头协调、市公安局负责实施指导，统一调度指挥；将巡防工作纳入年度社会管理综合治理考核，采取明察与暗访、电话调查相结合的方式，开展督导检查。统筹组建了6支巡防队伍，即依托派出所、巡特警、交警、机关民警组成38个专业巡防队，依托社区（农村）保安中队、联防队员、义务巡逻队员组成951个基层巡逻队，依托乡镇与驻军部队组成4个军警民区域协防巡逻队，依托“天网工程”组建视频侦察大队，依托平安协会会员、环卫工人、出租车司机组成巡防信息员队伍，依托市乡干部组成巡防督导队。各巡防队责任到人，协同联动，24小时不间断巡逻，对社会治安实施无缝隙监控。多渠道筹措经费，市财政列支专项经费用于巡防工程建设，村居、企事业单位积极筹集经费用于巡防队员补助等，平安协会通过市场化运作筹集资金，支持巡防工程和视频监控系统建设，有效解决了过去单靠政府管控负担过重、覆盖不广的问题。
建立专业化巡防新机制
根据地域环境、人口密度、治安特点、交通状况等因素，将城区确定为1个巡区，划分为8个网格，公安局机关干部和各业务大队民警混合编组，与巡特警大队、派出所巡逻相互衔接，将农村划为5个巡区40个网格，按照“就近出警、打防协同”的原则，进行全天候巡逻，不留死角。对重点时段、重点线路和重点路段加大巡逻力度和密度，以点连线，以线带面。在网格和县域交界处，设立7个常设治安卡点和21个机动卡点，巡区和卡点、巡区与巡区之间有机联动，遥相呼应，形成了“巡线设点、堵口夹击、整体联动、合围收网”的一体化巡防机制。
形成社会化巡防新局面
推行专职巡防，在经济条件好的305个社区（村），组建专职巡防队伍，配齐巡防装备，采取步巡和车巡相结合，对辖区主要街面、干道、居民区实行不间断巡防。推行联户联防，在集体经济薄弱的62个行政村，按住户地域分组编队，村干部带班，村民巡逻，定期轮换，保证每晚有巡逻。推行区域联防，以6—10个村为一个区域协防单位，成立农村区域保安分队，以辖区主干道为网线，以重要部位为格点，开展区域性治安联防。推行企事业单位内部巡防，全市所有企事业单位均成立了内部保安队，在看好自己的门、管好自己的人的同时，加强与驻地村（社区）巡防队员的内外联动联防。推行军警民协防，在有驻军的乡镇，部队选派士兵与民警、治保积极分子组成巡防组，每周开展不少于两次的联合巡逻。
构建信息化巡防新模式
按照新建、提升、整合的建设路径，投资6000万余元建设完成“天网工程”，新建高清智能卡口190处，新增监控探头3596个，升级原有监控探头1200个，联网社会监控平台418个、3865个监控探头，构建起以市应急指挥中心为核心，以环主城区、县域边界、过境国（省）道为主的“一心三环”视频监控系统，开展网上巡防，与人防互为结合，互动联动。依托市应急指挥中心，研发了警情发布、集群通讯、视频指挥、治安监控、图像存储、信息研判等软件，指导人防体系建设，有针对性地进行警力调配、装备调用、检查督导、视频查岗等。随时调整巡逻路线，统筹安排巡防力量，随机处置突发情况，形成人机互动、网上与网下互动的快速反应机制。同时，将大巡防与视频监控探头、3万盏农村“平安灯”、平安互助网无缝衔接，形成了横到边、纵到底、点线边面相结合的巡防体系，进一步提升了社会治安动态防控能力。
□通讯员 李长圣
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