新泰市委政法委 全力构建大防控大调解大服务体系

新泰市委政法委积极整合、发动各类社会资源和力量，参与基层社会管理服务，形成共建共享的治理格局，夯实了维护稳定的根基，促进了社会和谐。

构建社会治安立体化防控体系。建立“党政主导、警民联动、群防群控”大巡逻工作机制，每天由乡镇领导班子成员带班，带领机关干部、派出所民警下村督导巡逻；坚持专群结合，在公安机关指导下，在农村全面推行“专业保安、专职人员、农村保安分队、联户联防、地企协同联防”五种模式巡逻队伍，与城区合成化巡防、军警民联合巡防一起构成了“大人防”体系。坚持社会化动员，市场化运作，在政府、企业、社会共同利益指向上寻求最佳结合点，先后投资6700万元，实施了“平安灯”、“平安互助网”、“天目”三大工程，在全市农村安装“平安灯”3万盏，安装视频监控探头1200个，特别是今年又投资6000万元实施了“天网工程”，新建“智能天目”190处，在重点要害部位新增高清监控探头3503个，升级改造“天目”监控探头1200个，联网社会监控平台408个，构建起以市应急指挥中心为核心，环主城区、县域边界、过境国省道三道防御网，村、镇、市逐级递增组团的视频监控“天罗地网”。同时，每年投入近100万元，为群众购买治安保险，在群众财物被盗时给予理赔，将损失降到最低。通过以上措施，形成了“天上有电子眼、地下有巡逻队、白天有志愿者、晚上有平安灯、村内有互助网、村外有堵截卡”的立体化社会治安防控体系。今年上半年，全市可防性案件发案率、刑事案件发案率同比分别下降24%、21%，人民群众对社会治安满意度提高了3.1个百分点。

构建“四调联动”矛盾纠纷化解体系。将平安协会的民间调解纳入矛盾纠纷“大调解”体系，与人民调解、行政调解、司法调解共同建立“四调联动”工作机制。市镇及相关职能部门依托各自矛盾纠纷排查调处机构，建立联动联处联络室，明确联络人员，建立联席会议制度，定期汇总通报各类调解受理的矛盾纠纷。建立重大矛盾纠纷联动调处对接制，由市矛盾纠纷排查调处中心协调，根据矛盾纠纷性质确定主要调处机构，其他调解力量适时介入，充分发挥人民调解程序简捷、行政调解专业性强、司法调解效力高、民间调解灵活便利的优势，相互补充，协同配合，特别是发挥平安协会会员来自基层的地缘、人缘、情缘、血缘和“第三方”优势，公开公平公正、依法依情依理，劝导说和，平等协商、柔性解决矛盾纠纷，推动案结事了、息事宁人。上半年，全市共排查矛盾纠纷1086件，成功调解1070件，调解成功率达98.5%，同比上升1.7%，避免了民转刑案件的发生。同时，建立非诉调解协议与人民法院司法审查对接机制，增强非诉调解的法律效力。上半年，市法院共受理司法确认案件14件，确认14件，当事人自动履行率达100%。

构建城乡社会网格化管理服务体系。为方便群众广泛参与，促进上下互动，推进为民服务，按照“便于服务管理、便于资源整合、群众认同满意”的原则，每150—300户、500—1000人设置一个网格，把人、地、物、事、组织等纳入管理服务网格，每个网格明确1名网格管理员、2名网格协管员、1名平安协会会员和1名志愿者，在网格管理员的组织下，积极宣传法律政策、采集管理信息、了解社情民意、服务格内群众、化解矛盾纠纷，确保社会管理服务各项工作落到实处。目前，全市16个试点社区共划分网格149个，服务社区居民4.1万户、12.5万人。积极整合劳动保障、计划生育、民政帮扶等职能，组建社区卫生计生、物业管理、文化活动、法律援助（心理辅导）、志愿者服务和老年人康复照料等六大服务中心，为群众提供“全天候，无缝隙”的社区服务，实现“网络全覆盖、服务零距离”。以“三级联动，三网合一”社会管理服务信息平台为依托，整合组织公安、房管、司法、民政、计生、卫生、人社、综治等各部门信息，建立以实有人口、实有房屋为主要内容的基础信息数据库，把流动人口和刑释解教、社区矫正等特殊人群的管理责任落实到相关网格和具体人头，实时反映帮教、矫治情况。现全市刑释解教人员在册管理1412人，累计接收社区矫正人员513人，无1人重新违法犯罪。

□通讯员

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