政府买服务市场化托管 宁阳:“一把扫帚”扫城乡
◆白墙灰裙的农家院朴实质感,新铺的柏油路伸向远方,错落的植被迎风摇曳,保洁员正在捡拾草丛中的垃圾……走进宁阳县东疏镇前张村,年近七旬的李明振大爷对眼前的乡村美景连连夸赞:“咱农村的居住环境和城里没啥两样了!”
今年以来,宁阳县积极推进城乡环卫体制机制变革,采取市场化托管模式,政府花钱买服务,实现了城乡垃圾处理从清扫、收集、转运到焚烧发电的全流程市场化运作,实现了城乡环境卫生“一把扫帚扫到底”。
□本报记者姜言明刘涛
本报通讯员李辉刘晓琛
“垃圾之困”倒逼机制变革
“过去村里的卫生保洁、垃圾清运可没这么频繁!”前张村党支部书记吴月军告诉记者,“原先保洁员是村集体安排的,月工资300块钱左右,干活积极性不高。”
常态保洁难以维持,“垃圾围村”现象随之显现,“我们每年春节、麦收、秋收都要集中组织卫生大清扫,有观摩检查时,还要再临时突击一下!”东疏镇党委委员、武装部部长刘伟介绍,以一千人左右的村庄为例,开展一次卫生大清扫,所需机械费、人工费等就有五六万元,“最头疼的是钱没少花,精力没少耗费,但治标不治本。”
为跳出农村环卫保洁的“怪圈”,今年,宁阳县在经过外出考察与实地调研后,决定彻底改革农村环卫体制,除城区驻地的文庙街道、八仙桥街道以及城区周边的环城科技产业园继续由原有保洁公司承揽外,其余11个乡镇及宁阳经济开发区辖区所有村庄范围内的环卫保洁、垃圾收集清运等工作整体托管给专业保洁公司。
“市场托管”带来叠加效应
通过公开招标,桑德与盛运两家环卫保洁公司分别承担全县东西部的农村环卫工作,变过去“户、村、镇、县”四个管理主体为托管企业一个主体,实行“一杆到底”管理。
据盛运保洁公司相关负责人介绍,他们对农村生活垃圾实行收集、运输、处理“三统一”,对保洁队伍实行纳入管理、教育培训、作业标准、工资发放、督导考核的“五统一”,“只有规范操作,严格管理,才能更好地提升保洁质量。”
市场化运作,解决了“钱从哪儿来”的问题。按照“环境共享、责任共担”的要求,城乡环卫保洁费用采取群众付费,乡镇财政补贴,县财政投入为主的方式统一筹措。“逐步建立起多元化资金投入机制,让居民在享受公共服务的同时,提高其爱护环境卫生的自觉性。”宁阳县园林环卫局党支部书记刘伟说。
目前,宁阳城区保洁质量由县园林环卫局全面监管,农村环卫工作由县镇两级共同对托管企业每月一考核,同时,还聘请老党员、退休干部等作为社会监督员,对环卫质量开展常态化监督。
“垃圾成链”力促长效保洁
在城乡环卫一体化工作中,宁阳县采取从生活垃圾处理的前端到中端再到末端的全流程市场运作,让垃圾清扫、收集、转运与“消化”各环节紧密相连,形成一个完整链条,保障城乡环卫保洁长效化、常态化。
在前端,由各中标企业聘用的保洁员负责卫生打扫,实现“垃圾入箱”。而今在宁阳广大农村,1700多人的保洁队伍已经上岗到位。在中端,保洁公司安排垃圾压缩车进城下村负责清理清运,运送垃圾至中转站或直接进处理厂,实现“垃圾进站”。而在垃圾处理的终端,由宁阳县政府与安徽盛运环保集团采取PPP合作模式建设的垃圾焚烧发电项目已于8月底正式投入运营,实现发电并网,垃圾资源实现了再生利用。
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