宁阳县 落实《纲要》精神 推进法治政府建设再上新台阶
□通讯员 杨凯
近年来，宁阳县坚持将依法行政工作放在政府工作的重要位置，多措并举强力推进法治政府建设。尤其是在《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(简称《纲要》)实行以来，积极适应新形势，着眼新目标，面向新问题，谋求新突破，相关工作均取得较大进展，法治政府建设成效显著。
持续推进简政放权，行政审批制度改革不断深化。编制、公布《宁阳县县直部门(单位)行政审批中介服务收费项目清单》（宁政发〔2015〕43号），对16个县直部门(单位)39项行政审批事项的47项中介服务收费项目予以保留，并将行政审批事项名称、中介服务收费项目及设定依据、实施机构、收费依据及标准、办理时限等内容形成清单予以公布和管理；深入推进“放、管、服”改革，制定印发了《2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案》（宁政办发〔2016〕47号），就年度行政审批、投资审批、职业资格等领域的改革任务进行安排部署，深入推进简政放权、放管结合、优化服务、转变政府职能工作；认真开展行政审批制度改革“回头看”工作，扎实推进“四个清单”的贯彻落实，切实落实取消下放和承接的行政审批事项，并根据工作实际进行动态调整，目前，全县707项县乡公共服务事项清单、421项服务指南均已梳理编制完毕，并通过宁阳行政权力公开网向社会公布。
实行文件审查全覆盖，规范性文件管理水平不断提高。严格落实《宁阳县规范性文件制定管理办法》，对规范性文件的制定程序进行规范，明确规定规范性文件凡是有设定行政许可、行政处罚、行政强制等内容的，凡是涉及减少公民、法人和其他组织权利的或增加义务的，一律不得制发；打破法制审查仅限于规范性文件的传统，以县政府及县政府办公室名义制定的各类文件均进行合法性审查，审查不通过的，不得制定印发，保证了文件的合法性；做好规范性文件的清理工作，2015年，完成县域部门规范性文件的清理工作，共废止部门规范性文件27件，继续保留执行12件。
推进法律顾问建设，政府法律顾问制度不断完善。2014年，宁阳县严格落实上级要求，建立政府法律顾问制度，完成法律专家库建库和政府法律顾问选聘工作，今年年初，首次聘任的法律顾问聘期届满后，及时进行了续聘工作。3年来，宁阳县法律顾问制度逐渐成熟，建立起“政府法制机构+法律顾问+法律专家库”的法律顾问工作模式，全县13个乡镇、街道和开发区、环城科技产业园管委会以及15个执法部门聘请了法律顾问，在重大涉法事务、行政诉讼等工作中，充分发挥顾问作用，有效地促进了依法行政，为法治政府建设提供了强有力的保障。
严格执法资格审查，行政执法行为不断规范。执行“行政执法主体公告制度”，完成64个县级部门、单位行政执法主体资格审核确认并予以公示；进一步规范自由裁量权，完成42家部门单位自由裁量基准的审核、备案工作并予以公示；实行执法人员持证上岗和资格认证管理制度，严把执法队伍入口关，对新申领执法证人员进行编制审查，并进行培训考试，未经培训或考试不合格者不予办理执法证件，进一步提升了执法规范化水平。
创新沟通协作机制，矛盾纠纷化解途径不断拓宽。出台《关于建立行政执法监督协作机制的实施意见》，建立县检察院、县监察局、县法制办沟通协作机制，进一步整合监督职能，形成监督合力，在各自职能工作中发现的对依法行政有较大影响的信息，在不违反相应法律法规和工作制度的前提下，及时相互通报，强化对行政权力的制约和监督，促进行政机关依法行政。
在下一步工作中，宁阳县将紧紧围绕全市工作大局和法治政府建设各项部署要求，推动各项工作健康发展，不断开创法治政府建设工作新局面。
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