宁阳：土地流转激活现代农业
□通讯员 李辉
宁阳是个农业大县，全县共有耕地90.9万亩，近年来，该县不断加大土地流转步伐，截至目前，全县共流转土地43.38万亩，占到所有耕地面积的43%，比省、市均高出10个百分点左右。日前，笔者到宁阳县采访，发现该县土地流转正不断提速升级，土地、资金、技术等要素像魔方一样旋转组合，“转”出了一片现代农业新气象。
土地+特色产业
西红柿专业村让客商常年蹲点
在华丰镇南良父村，600多个大棚连片环绕，错落有致，棚内红彤彤的柿子等待采摘，菜农乔富强说:“加入合作社，种菜省心省力还挣钱，我这一个棚年纯收入3万多元。”
老乔提到的合作社，正是该村为推行土地流转、实现集约经营而成立的华良蔬菜种植专业合作社。“原先我们村土地贫瘠，广种薄收，是出了名的穷村。”村党支部书记乔贤华说，“为了摘穷帽，我们采取置换方式流转土地1000亩，连片建设西红柿大棚，同时成立合作社，统一管理和服务。”
几年的建设发展，南良父村的西红柿种植已颇具名气，“每到冬春季节，潍坊、临沂等地以及外省的一些客商就在我们这蹲点采购。”村干部杨德严说，现在村里年产大棚西红柿保守估计也有120多万斤，仅大棚一项全村人均增收5000多元。
如今在全县，像南良父村一样的特色村庄有150个，在全县发展起蔬菜及制种、苗木花卉、林果、畜牧养殖等四大产业，成为带动农民致富奔康的发动机。
土地+专业服务
联合社辐射耕地20多万亩
截至2015年底，宁阳县有近一半的流转土地用于发展粮食规模种植，面积近17万亩。而如何“种好粮”、促高产、增效益，是摆在不少合作社、种粮大户面前的一道考题。
为此，该县整合资源，创新机制，于2014年成立宁阳友邦粮食种植服务专业合作联合社，吸纳种子化肥、农药农机等企业单位以及乡镇农技站、专业合作社、种粮大户等社员156家，提供生产资料联购分销、农产品销售、技术支持、社员培训等专业化社会服务。
产业为纽带，利益共享、风险共担，联合社让各经营主体从脱节状态走向了抱团发展。惠强农机服务专业合作社负责人霍德强表示，搭乘联合社这艘“农业航母”，销售各类农用机械及开展播种、施肥等社会服务，让他的生意越做越大。
在宁阳县经管站站长郅涛看来，联合社的社会化服务不仅可以推动农业种植降本增效，而且会发挥示范带动作用，“它承担的田间管理、农技推广、规范操作等方面的专业化服务可引导人们认同并主动实施标准化种植，更利于推动农业的机械化、产业化、现代化。”
去年，友邦联合社服务粮食、果蔬等农业种植面积达20万余亩，辐射带动农户2万多户，带动农户增收1000多万元，自身实现经营收入1800多万元。截至目前，该县发展专业合作社947个、入社社员8万多人，带动非成员农户9万多户。
土地+职业农民
让家庭农场发展“有钱途”
八仙桥街道吴家东和村历来有种植蔬菜的传统，但户户都种菜、家家小而全，难以产生规模效应。2013年，随着国家支持发展家庭农场政策的出台，常年从事蔬菜种植与批发生意的村民王秀芳注册成立了林芳蔬菜种植家庭农场，成为全县挂牌成立较早的农场。
经营家庭农场给王秀芳带来了一场头脑风暴。原来只知闷头苦干的她，现在则是邀请农技员、聘请“土专家”前来培训指导，推动田间管理科学化；发展营销“经纪人”，拓展销售渠道，力促效益最大化。在全程机械化作业基础上，农场统一调配、分工负责、完善制度、严格奖罚，切实提高工人主动性、积极性。
目前，林芳农场经营土地面积140多亩，主要种植山药、生姜、圆葱、土豆等有机蔬菜，去年经营收入90多万元，纯收入16万多元，是当地农户平均收入的2倍多。现在农场已是市、县示范家庭农场，还被农业部门授予“科技示范户”。
据县经管办副主任周保国介绍，目前全县已发展家庭农场339个，经营耕地总面积近3万亩。以土地流转为基础、以家庭农场为代表的现代农业迅猛发展，像王秀芳一样有经验、懂技术、会管理的职业农民越来越多。
土地+保障机制
让“绿色通道”运转更顺畅
对专业合作社、家庭农场来说，受资本金偏低、缺乏担保抵押物等因素影响，申请农业贷款是件让他们犯难的事。为此，宁阳县一直在积极探索实践，“我们农场在前年通过‘政府财政担保，经营主体联保\’的方式，从银行以较低利息获得30万元贷款，可以说是得到政府协调帮扶而较早受益的一批。”王秀芳说。
“作为推进农村改革的基础工程，土地确权登记颁证不仅解决了承包地块面积不准、四至不清等问题，让农户确认了‘家底\’，而且为合作社、种粮大户等采用土地使用权证抵押贷款开辟了路子，让土地成为‘活\’资本，一定程度上解决他们的资金难题。”郅涛介绍，随着土地有了“身份证”，农户可以放心、稳定地流转土地，还将催生出更多农业新型经营主体。
不仅是资金问题在解决，服务机制也在健全。现在宁阳，无论是在县城，还是在乡镇，都能找到土地流转的“管家”：县乡两级建有服务机构，每个村则有专职信息员。同时，制度措施日益完善：连续出台农村土地承包经营权流转的相关“意见”，实行流转土地经营费提前预付制度，建立土地流转纠纷调处机制……
“我们的目的只有一个，就是让土地流转这条‘绿色通道\’有章可循，运行更规范、更顺畅，让土地效益见得更早，农民收入涨得更多。”郅涛说。
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