放心肉装进宁阳“菜篮子” 探索“撤点并厂、冷链配送”新模式，确保肉品安全下乡
□通讯员 桑蕊
在食品安全大背景下，如何治理“餐桌污染”越来越受到社会关注。为规范生猪屠宰市场，确保放心肉安全下乡，去年以来，宁阳县针对屠宰厂人员安置、市场供应等难题，探索实施“撤点并厂、冷链配送”的定点配送模式并成功运行，形成了肉食品安全可追溯体系，放心肉走上百姓餐桌，实现了政府省心、企业用心和消费者放心三方共赢。
根治“私屠滥宰”面临诸多现实难题
3月25日下午，在宁阳县东疏镇畜禽配送点，身穿“白大褂”的负责人崔树江正在统计该镇各个经销点明天的订单，汇总上报给定点企业进行生产。目前全镇20个生猪肉经销点、3家食堂全部由他配货，每天早晨众旺食品公司的车都会按照前一天的订单运来肉品，再由他验收随货同行的各类票证。
2014年以前，崔树江还是东疏镇生猪屠宰厂的负责人。“每个乡镇都有一到两个屠宰厂，这也是历史遗留问题。”宁阳县畜牧兽医局畜禽定点屠宰办公室主任王志川说，计划经济时代为让百姓都吃上肉，每个乡镇都设有屠宰厂并归集体所有，随着国企改革屠宰厂私有化，设备改造与资金投入的矛盾凸显，出厂肉品质量难以保证，政府难以用现行法律法规进行有效监管。
“政府用行政手段直接关停屠宰厂和小屠宰点并不容易，这牵扯到人员安置、利益分配、市场供应等多方面问题。”王志川说，小型屠宰点生存空间小，工作人员维持生计都很困难。即使这样，很多地方对私屠滥宰下大力气清理整顿和整改，却收效甚微。
“近年来，散养猪的日渐衰落和规模化养猪场的出现，给定点配送创造了有利条件。”东疏镇畜牧站站长周学斌说，现在村里很多年轻人外出创业，散养猪已经越来越少，规模化养殖场更愿意签订单把生猪供应给大型企业，小型屠宰厂的生猪来源也成了问题。
全县猪肉经销点成统一“标配”
“以前自己干屠宰厂得雇五六个人，经常半夜起来干活，扣除工人工资后与现在收入也基本持平，甚至还有所提高。”在宁阳县乡饮乡畜禽配送点，负责人曹启合只需每天汇总订单给企业，合作企业按照每天每斤肉1毛钱的标准返给曹启合“工资”。
这是该县探索的原屠宰厂人员安置和利益分配问题的解决之道。“经过几个月努力，我们从全县17家屠宰企业中确定了3家A级认证企业作为定点，11家B级及以下厂全部关停并转。”宁阳县畜牧兽医局局长王凤新说，根据个人意愿和自身条件，他们对其中工作人员进行了分流：部分人员留在新设配送点经营业务，部分人员分流到3家屠宰企业上班。对于选择自谋职业的人员则由劳动部门给予优惠扶持政策，并进行技能培训。
“不少以前在屠宰厂挥刀的‘老手\’经过培训,成为A级企业的技术人员。”王凤新说，以前屠宰厂负责人多转变为配送点的负责人，通过与企业签订配送合同拿提成。目前该县取缔的屠宰厂人员中，25人进入A级企业担任技术管理人员，13人担任配送点工作人员，16人经过培训分流至其他行业，无一人失业下岗。
崔树江说，畜牧兽医局设立了配送点销售微信平台，要每天上报销售数量。如果经销点临时取消部分订单，他统计报给企业后当天下午，企业会再派车把未配送的猪肉全部拉回，避免了肉品的变质和浪费。
政府省心、企业用心、消费者放心
在位于宁阳县堽城镇的山东晴好食品有限公司肉制品加工车间，透过玻璃可以看到生猪肉全部生产过程，每个流程清清楚楚，车间干净透明。
“我们通过‘冷链运输\’将畜禽产品发到配送点，成为定点企业对我们来说是压力也是动力，这要求我们更加用心。”公司工作人员李汉林说，肉品过磅后进入-30℃的急冻间冻结，再放入冰鲜库，每天早晨根据订单用冷藏车运输到配送点。
畜禽产品定点配送按照“采购到源头、配送到终端、中间严监管”的标准，打通了肉品监管“最后一公里”。宁阳县确立了由食药、畜牧、公安等部门联打联动长效机制，配送点负责人当好“千里眼”，对有功信息员给予奖励。机制运行以来，该县开展专项行动23次，查处私屠滥宰等案件39起，移交司法机关2人。目前该县周边8个乡镇10处配送点猪肉日配送量均达到10头以上。
“肉品是山东省城乡居民重要的‘菜篮子\’产品，畜禽屠宰产业应由‘一产独进\’转向‘三产融合\’。”去年1月21日，在山东省畜禽屠宰管理工作会上省畜牧兽医局局长冯继康说，省财政投入400万元用于提升“放心肉”服务体系技术支撑，培育以畜禽屠宰为纽带，连接养殖、冷链物流、肉品加工等的肉类产业集群。
虽然畜禽行业还存在产能过剩、深加工比例低等不利因素，但全省屠宰监管体系已基本建立。冯继康说，目前山东省正在推进屠宰法标准体系建设，实施《山东省畜禽屠宰企业飞行检查制度》，把飞检违规企业列入“黑名单”，推进“食安山东”品牌创建。
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