八仙桥街道构建“大调解”长效机制
本报1月6日讯（通讯员胡乐锦）近年来，宁阳县八仙桥街道围绕人民群众关心的热点、难点问题开展工作，突出矛盾纠纷排查化解工作，全力筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，创新构建了矛盾纠纷大调解工作长效机制，实现了矛盾纠纷由小调解向大调解、被动调解向主动调解、单一调解向综合调解的转变。
2015年，该街道组织排查矛盾纠纷30余次，摸排线索80余条，化解各类矛盾纠纷170余件，调解成功率为98%。派出所共接出警2000起，现场调解率达到40%，调解率大幅上升。法庭共受理案件438件，其中调解217件，调解成功率达到50%。
抓组织领导，实现调解工作综合化。该街道党工委、办事处把矛盾纠纷化解稳定工作列入重要议事日程，成立了以综治办、法庭、公安、司法所等部门为成员单位的社会矛盾排查化解领导小组，统一指挥协调街道辖区内社会矛盾纠纷调处工作，定期召开矛盾纠纷排查调处联席会议，分析矛盾纠纷形势，研究解决存在的突出问题，切实化解矛盾纠纷。对涉及几个部门的重大疑难纠纷，由上一级调解工作协调小组组织相关单位进行联合调处，逐案落实调处解决措施。
抓平台建设，实现调解组织网格化。坚持实体平台和网上平台一体建设，在全街道村（社区）、企事业建立36个调解组织实体工作平台，形成了以街道调解中心为统领、社区调委会为纽带、调解信息员为网底的“三调”纵向联动，与人民调解、行政调解、社会调解、司法调解“四调”结合的工作体系。依托“互联网+”技术支持，建立“矛排通”网上工作平台。司法所工作人员和社区调解员配备“矛排通”终端，负责在第一时间将辖区内出现矛盾的时间、地点、事由等发送给街道“矛排通”信息指挥中心。街道信息指挥中心建立集“老徐”调解热线，“148法律援助服务热线”以及街道微信平台为一体指挥系统，通过“矛排通”实现调解现场随时定位、纠纷情况及时上报、信息取证及时上传，确保矛盾纠纷排查化解“控制得住、疏导得通、化解得了”。
抓业务拓展，实现调解领域无缝化。在抓好村居纠纷调处的基础上，人民调解工作广泛深入法庭、公安派出所、医疗卫生和劳资等新型社会矛盾领域，基本形成了多层次、宽领域、全覆盖的工作特点。目前，该街道已建立事业、行政单位及行业性调解室5个。同时，该街道在工业园区、百人以上企业、交通运输、医疗卫生等社会矛盾易发多发行业建立人民调解委员会，力求行业矛盾化解不出行业。
抓排查化解，实现调解机制长效化。对街道辖区内的社会矛盾纠纷实行“四统一”，即统一登记、统一受理、统一调度、统一管理规范运行。按照“属地管理、归口负责”和“谁主管、谁负责”的原则，及时分流到有关部门和单位。对一些重大疑难复杂矛盾纠纷和管辖不明的矛盾纠纷，可协调有关部门和单位联合调处，明确主办、协办单位和责任要求。对分流指派、协调调度的矛盾纠纷应及时了解掌握调处进度和调处结果，进行必要的检查、指导和督办。同时，建立完善矛盾纠纷联动调处机制，做到分工负责与联合调处相结合，属地管理和集中调处相结合，力求信息联通、纠纷连拍、力量联动、矛盾联调，着力提高疑难复杂矛盾纠纷的调处能力。完善应急防控处置预案，协调有关部门对可能引发大规模集体上访和群体性事件，做到早发现、早报告、早化解。贯彻落实首问负责制、领导包案制度和督办督察制度，把社会矛盾纠纷调处成功率作为街道党工委、办事处考核企事业单位、村干部的重点内容，作为衡量工作成绩、评比先进和奖惩的重要依据。
抓队伍建设，实现调解力量专业化。不断完善专职调解员选聘机制，建立专职调解员等级评定制度。同时完善社会力量参与调解工作机制，引导和吸纳老党员、老政法人员、老师等参与基层调解服务，充分发挥他们在矛盾纠纷化解中的特长和优势。截至目前，该街道已发展专职人民调解员35名，并通过政策引导、业务培训、经验交流等方式，加强对各类调解组织和调解人员的管理指导和教育培训，切实提升调解组织的制度化和规范化水平，提高调解人员对各类矛盾纠纷的预警、化解、管控、应急能力和综合素质。
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