小“网格”里的大“变革” ——宁阳县城管执法局创新“网格化”管理
“网格化”管理在城管执法领域已不是新鲜概念，在城管综合执法起步较早、城市配套设施相对完善的江苏、广东、浙江等地，早已经探索试行“网格化”的管理模式。而在宁阳县城管执法局，近期才开始实行以“网格”为单位的日常城市管理活动，但此次的“网格”不同于其他城区，宁阳城管赋予了“网格化”新的内容，实现了城市管理机制的大“变革”。
因势利导
近年来，宁阳县城管执法局根据该县定位及发展目标，逐次开展了创建城市管理示范街严管街、取缔城区占道经营专项行动、县城中心商务区景区提升等工作，使城区容貌不断提升、生活环境日益改善，城市管理也走上了常规化、制度化的轨道，具备了实行“网格化”管理的基础。去年下半年，在迎接省级卫生县城复审活动中，宁阳县城管执法局将县城划分为30个网格单元，每个网格明确一名班子成员作为责任人牵头抓总，明确一名执法大队（科室）负责同志作为直接负责人，明确一名副中队长以上干部作为联络人，在网格内部将责任分解到每位工作人员，并尝试将与城市管理相关的沿街责任主体、其他执法部门和志愿服务队伍纳入到网格中协调运作，圆满完成了复审任务，“网格化”管理初显成效。
顺势而为
在认真总结前期“网格化”管理的经验后，宁阳县城管执法局按照“定岗布控、责任到人、整体联动、突击重点”的原则，将主城区细化为37个管理网格，通过定人员、定责任、定区域、定标准、定奖惩，层层分解任务，砸实责任，实行“队员个人包保、对面两人补位、路段中队负责、区域大队管理、多种执法形式并举”的工作方式，实现“网格化”下的横到边、纵到底的无缝隙管理。执法队员下沉到网格后，对辖区所有沿街单位、经营门店的基本信息进行调查摸底，明确经营区域、户外广告、楼体（门面）容貌等方面的管理标准后，列出每条路段的特点，研究、分析该路段容易出现的问题并登记在册，并据此制定出详细的路段管理标准，逐一建立档案，形成了一套完整、规范的“网格管理”档案库，既方便了网格管理者对网格内各类信息的掌握，又为针对种类违规规章行为的快速反应和突发事件的应急处理提出了非常重要的参考。实行“网格化”管理以来，宁阳县城管执法局走访经营门店3700余家，下发通知900余份，清理流动摊点950处，规范经营门店1400余处，清退占道经营500余处，拆除破损广告牌、条幅300余个，清除门窗贴字600余处，城市环境容貌大幅提升。
乘势而上
划分“网格”进行管理不仅是日常管理方式的转变，针对网格内出现的违规行为，宁阳城管建立了三级反应机制。对第一级相对轻微的违规行为，网格内的执法队员当场进行宣传劝导，用服务手段去解决70%的问题；对第二级处理难度较大或有不服从管理的行为，在调查取证、下达法律文书后，上报所属执法大队，用管理手段去解决20%的问题；对第三级的重点、难点问题，由相关领导组织其他力量、协调相关单位协助，用执法手段去解决剩余10%的问题。同时，该局严格要求责任主体和责任人，每天在“网格”向管理对象和市民群众宣讲法律法规、对违章行为进行预警提醒、督促指导门前“三包”等基础工作，实现执法、管理与服务的有机融合。
□通讯员 郑飞 李昕阳
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