宁阳食药监局体制“顺茬”监管到位 构建三级监管网络，实行摊贩亮证经营，推行票档一体化管理——
面对集镇农村面广点多，食品生产经营者微小散乱，食品药品安全监管难以到位的难题，宁阳县食品药品监督管理局率先“破冰”，顺利完成监管体制改革。该局经过优化整合，组建了6支食品药品安全监管工作组，全局所有人员下沉到基层、一线，实行划片包干、层级负责，确保监管实效。
最优搭档 壮大基层监管力量
2014年，宁阳县把“县乡村食品药品监管网络建设工程”作为为民要办的14件民生实事之一，强力推动。去年3月份，宁阳县完成食品药品监督管理体制改革，打破了原有部门格局，整合县食安办、工商食品流通环节、质监食品生产加工及原食药监职能，成立新的食品药品监督管理局，构建了一个覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系。并在全县13个乡镇街道分别设立食品药品监管所，556个行政村设立协管员，建立起横向到边纵向到底的县、乡、村三级监管网络。
借助此次改革“东风”，宁阳县进一步强化乡村食品药品安全监管，将县局和基层所执法人员进行搭配组合，组成6支食品药品安全监管工作组，每组分别督查2—3个乡镇、街道的的食药安全执法的督促提升工作。据统计，截至目前，食药监局共出动执法人员6570人次，监督检查食品药品生产经营业户4790家次，先后顺利完成了高考、中考、“两会”等县内所有重大食品安全保障。
亮证经营 确保学生舌尖上的安全
“有了备案证,这么多年摆摊终于合法化了，这样学生买着吃也放心”，在学校门口卖夹饼的李大妈说。如今她的餐车上多了一个食品摊贩备案证，上面有她的姓名、健康证和经营范围，同时还公示了她所使用的食品原料。
据介绍，现在，凡食品进入生产、流通、餐饮环节，均由食药监局统一监管，发放食品摊贩备案证，有效解决了学校周边存在的监管真空、监管盲点等问题。学校连着千万家，学生更是监管的重点人群。“亮证经营”成为宁阳县食药监局变堵为疏的有效监管举措，据了解，该县2014年没有接到一起关于学校食品安全的举报。
票档一体化 实现质量可追溯
一直以来，“索证索票难、填写不规范、保存不妥善、问题食品难追溯”等问题是食品安全监管中的难点，为此，2014年5月份，宁阳县食药监局在流通环节探索推行“票档一体化”档案账册制度。
在某零售店，笔者看到，账册第二页是加盖印章的批发商资质，包括食品流通许可证、营业执照的复印件，第三页是批发商与业户签订的责任书，后面则是粘贴进货单据的地方。
据了解，假冒伪劣食品存在就是源头管控不力造成的，批发户和零售户互相没有制约，加上利益驱动，促使双方心照不宣的销售不合格食品，“票档一体化”档案账册制度的推广，强化了对食品批发环节的监控，规范了食品经营者的经营行为。
经过试点，“票档一体化”账册得到众多批发商和零售业主的认可。截至目前，已有36家食品批发业户印制“票档一体化”账册1.7万余册，在3000余户食品零售业户进行推广，覆盖面达到80%。
□通讯员 陈萍
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