宁阳县国税局“管事管户”相结合 企业所得税管理专业化
本报9月18日讯（通讯员
丛文健
王永红）宁阳县国税局在充分调研分析辖区企业所得税发展状况及趋势的基础上，紧密结合当前工作实际，积极探索和推行企业所得税专业化管理新模式，由“管户为主”向“管事为主”转变，把“管事与管户”相结合，有效地降低了执法风险，促进了企业所得税管理水平的全面提升。
创新体制，提升专业化管理水平。一是建立“五个五”管理模式，结合宁阳县国税局企业所得税管理实际，通过梳理筛选企业所得税日常管理业务，进行整理归并，归集为五个重要事项，即企业所得税优惠管理、财产损失税前扣除管理、核定征收方式鉴定管理、（月）季度预缴申报管理、年度汇算清缴及清算管理。对每个事项分为五个环节进行，即“政策统领、符合性审核、实地核实、文书处理、档案管理”，五个环节有机衔接、环环相扣，有序推进，确保业务在各个环节统一承接、统一转出。二是建立纵横两种工作流程。结合宁阳县国税局各方面因素，优化整理纵向管理工作流程和横向管理工作流程两种方式：纵向管理流程即按事项分工，一人可以负责一个事项也可以负责多个事项，每一事项下五个环节负责到底，该流程适用于人员较少、企业所得税纳税人户数较少的分局；横向管理流程即按环节分工，一人可以负责某一个环节也可以负责多个环节，本单位所有事项的本环节均由该人负责，该流程适用于人员较多、企业所得税纳税人户数多的分局。两种流程的应用要求各环节资料按程序移交，对上一个环节任务有落实，对下一个环节任务有部署，确保各环节工作的顺利流转。两种流程可单独使用，也可交叉使用，有效盘活了现有人力资源状况，激活干部工作潜力，提高了专业化人员的工作积极性。
完善制度，规范专业化运行机制。一是制定专业化制度。结合有关企业所得税的法律法规，根据总局和省市局有关企业所得税管理的规范性文件进行汇总整理，制定印发了《宁阳县国家税务局关于企业所得税分事项专业化管理工作的实施意见》和《宁阳县国家税务局企业所得税分事项专业化管理工作流程》，全面规范企业所得税管理，辅以本局专业化管理指导意见、专业化管理工作流程和其他单项制度，结集成册，用科学完善的运行机制指导日常工作。二是完善专业化岗责体系。岗责体系的完善以两个流程为导向定岗定责，强调岗位的合理设置、职责的明确界定，五个事项和五个环节由每个单位、每个岗位严格按照分工要求，各司其职，密切配合，形成职责明晰、环环相扣、运作顺畅的企业所得税专业化管理环节链条工作机制。在责任追究中，设立单项考核制度，明确单项考核指标，对岗位责任人员进行单项考核，通过动态管理和严格考核保障专业化管理体系的规范运行。
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