加强基层组织建设要解决好选人用人问题 作者：□何传新
党的十八大报告指出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。
搞好基层党组织建设，首要的是解决好选人问题。必须以好的作风选作风好的人，特别是选好配强村党支部书记和支部班子。要做好农村党员的发展工作，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。同时，把组织建设与制度建设结合起来，建章立制，按照制度办事，使农村工作规范化。应注意总结实践中的新鲜经验，探索农村基层党组织建设的新路子。适应新农村建设对村支部书记的新要求，坚持凭能力、看实绩选人用人，积极选拔那些守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀人才担任党支部书记。
■将党员中的致富能人选拔为支部书记
落实好基层组织建设年的各项任务，首先就要建好建强村级党组织，最重要的是要有个好书记，贵在做好“选”和“训”的工作。紧紧围绕选好人、用好人，提高农村基层干部队伍整体素质这个主题。大力选拔党员中的致富能人,把他们培养为村干部,这对提高基层干部队伍的整体素质意义深远。实践证明，只有把基层班子建设好了，农村干部的战斗力才能增强，农村各项工作才能有效推动。有了吴仁宝，华西村才能成为中国社会主义新农村的楷模；有了沈浩，小岗村才能凝聚起二次创业发展的力量。
■完善选任形式
在村党支部书记人选上，要采取“三推双考”（组织推荐、群众推荐、个人自荐和文化知识考试、组织考察）等形式，引入竞争机制，注重政治素质，把政治坚定、办事公道、清正廉洁、乐于奉献、群众公认作为选拔村党支部书记的基本条件。从办厂能人，外出经商和优秀党员中物色，真正把认真贯彻党的路线方针政策，带头发展经济、带领群众共同致富，年富力强、群众公认的“四有”（有党性、有公心、有能力、有魄力）人才选拔进村党组织领导班子。要通过选好村党支部书记，提高基层党组织的凝聚力，充分发挥广大基层干部在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村后备干部放到镇机关、村主任助理岗位上压重担锻炼，落实具体培养人，落实培养措施，明确培养责任，实行动态管理，不断充实村级后备人才资源库。
■坚持选拔标准
农村党支部建设总的要求是，要认真贯彻执行党的农村政策，在深化农村改革，全面发展农村经济，建设精神文明，带领群众奔小康，实现共同富裕和共同进步中，更好地发挥核心领导作用和战斗堡垒作用。
要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选拔认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、能带领群众致富的人当支部书记。明确“双强”村党组织书记标准。按照“讲党性、会致富、甘奉献、有威信”的标准，选拔培育思想政治素质强、科学发展能力强的“双强”型村党组织书记队伍。坚持民主公开、竞争择优的原则，注重全面考察基层领导干部的政治立场、政治方向和党性修养，察看其政治上的坚定与成熟程度，真正选出明辨是非、立场坚定、德才兼备的干部，进一步选优配强基层领导班子。
■采取科学选任方法
探索推行乡镇机关干部到农村任职，对乡镇机关离岗、退休干部进行调查摸底，积极选派大中专毕业生、部队转业军人或头脑灵活、市场经济意识强的乡镇机关干部到村任职，指导帮助农村干部在解放思想、寻找发展思路、
规范村务工作等各方面增强工作能力，提高农村干部的整体素质。本着“适合，发展，既不求全责备，也不委曲求全”的原则，不拘一格的选人用人，配好配强村级班子。对其中的优秀人才，鼓励他们到农村任职；采取以强村带弱村、以社区带农村的办法，探索党组织书记跨村任职；对大学生村官，按照村支部书记的标准，加强管理、使用和培养，条件成熟的选拔担任支部书记；鼓励致富能手、外出务工返乡人员、复退军人、民营企业经营管理人员中的优秀党员担任党支部书记。
■培养选拔后备干部队伍
坚持实施农村党建“递进培养工程”，把农村中的先进分子培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部。自主开发“农村人才储备库信息管理系统”，以村为单位对非党致富能手、党员致富能手全面调查摸底，输入微机管理。近年来，全市共确定5800多名培养对象，先后有420名后备干部充实进村级领导班子，178名村干部被推选为村党组织书记。宁阳县重点在选用能人上狠下功夫，近年来先后选用致富能人、外出务工返乡优秀农民、民营企业老板55名担任支部书记或主持村务工作。对暂时不能到村任职的，建立人才库，跟上教育培养，先安排到村、乡办企业、镇直部门或管理区挂职；不是党员的，安排联系帮带人，加强教育，尽快吸收其入党，为明年换届进班子做准备。
■健全完善管理监督体系
严格管理，建立健全村级工作各项规章制度。建立岗位目标责任管理制度、不合格村党支部书记管理制度、兑现奖惩制度，加强村党支部书记管理，激励他们发挥作用。探索建立动态监测机制，对支部书记的思想作风、工作落实、村务管理、廉洁自律实施动态监测，建立村情民情调查、重大事项报告、述职评议、定期审计考核等6项制度，逐村建立监测档案，加强支部书记的过程性、经常性管理。建立村干部档案信息，为党组织后备干部建立信息库，严格落实村干部正常上班和值班制度，提高服务水平。
建立健全村干部基本报酬一定三有保障机制，使村干部收入有保障、干好有希望、退后有所养。督促制定完善各项管理规定、议事规则及党务、村务、财务公开制度等，成立党员代表议事会、聘请党务监督员，推进党内基层民主建设的制度体系初步形成，为开展党内基层民主提供重要的制度保证。建立党员提案制度和质询制度，有效地促进党员与组织、党员与党员之间的沟通理解，增进党内团结与和谐。
各村每年两次进行民主评议，对每个党员干部的各方面情况进行综合测评打分，增强党员干部干事创业的压力和动力。
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