构建“党建联盟” 引领乡村振兴 岱岳区道朗镇探索党建引领新路纪实
□通讯员 龙舒婷 裴孝文 李晨曦
岱岳区道朗镇地处泰山西麓，面积105平方千米、辖43个村、3.5万人。镇北部山区19个村以前交通闭塞、土地贫瘠，农民生活普遍不富裕。近年来，道朗镇党委创新打造九女峰“党建联盟”，将19个村“串珠成链”，整体开发。到2019年底，片区实现旅游收入2300万元，被确定为乡村振兴齐鲁样板省级示范区。
强化党建引领
凝聚区域联动合力
2016年，道朗镇党委在里峪村试点开发乡村旅游，经过两年实践，带动周边7个村跟进发展。为避免各村单打独斗、重复建设，镇党委从党建引领入手，创建九女峰党建联盟，推动各村一体发展。
组织联建。2018年8月，成立九女峰党建联盟党总支，由一名镇党委委员任书记，统筹协调片区事宜。镇财政投资20余万元，为党建联盟打造专门的活动阵地。
人才联培。针对片区面临的“老人留守”“无人振兴”问题，依托旅游产业、高效特色农业成立返乡创业协会，建设乡村振兴创业孵化基地，先后吸引20余名优秀人才返乡创业。与山农大、山科大等高校合作，建立乡村人才振兴服务基地、返乡农民工创业示范园，培育本土人才1500余人，片区人才培养由自我发展变为精准培育。
项目联引。镇党委成立乡村振兴招商引资专班，党建联盟党总支书记任组长，围绕片区四大主导产业、农产品物流等进行重点招商，先后引进鲁商、泰山茶溪谷、绿地头等20家企业进驻九女峰片区，累计投资3.5亿元。
集聚资源要素
点燃融合发展引擎
道朗镇党委指导九女峰党建联盟发挥统筹协调作用，引领各类发展要素向片区集聚，培植优势产业，加快振兴步伐。
振兴规划同编制。九女峰片区与济南接壤、距泰城较近，自然风光优美，文化底蕴深厚，发展乡村旅游具有得天独厚的优势。镇党委坚持高标准谋划、高起点定位，聘请国内顶尖专家团队，编制片区总体规划和产业发展单体规划，制定规划落实分工方案，明确镇党委、部门、党建联盟及各村职责任务，对每个项目进行严格审核，确保规划执行到位、落地见效。
基础设施同建设。按照“镇财政率先投入一部分、积极对上争取一部分、吸引工商资本支持一部分”的办法，多渠道整合资金，高标准提升片区基础设施建设。近年来，镇党委克服财政困难，先后投入资金8000余万元，对上争取项目资金1.1亿元，实施道路建设、环境整治等项目36个。
产业发展同推进。为防止同质化竞争、无序开发，党建联盟发起成立山东泰山九女峰乡村振兴产业发展有限公司，实行产业规划、开发、推介“三统一”，在严格执行产业发展总体规划的基础上，对片区内各类资源进行整体开发，打响“泰山茶溪谷”“岱代相传”等特色品牌。统一设计旅游观光路线，将50余处旅游景点打包宣传，实现产品、市场、服务多层次产业链互补和企业间相融共促。
密切利益联结
焕发强村富民生机
发挥党建联盟的引领、监督和把关作用，指导企业、村集体、农民三方建立健全利益联结机制，确保企业有活力、集体有收益、群众得实惠。
建立保底收益、按股分红机制。发挥企业多的优势，在片区内推广党支部领办合作社，组织集体和村民以土地、院落、山林等资源入股，企业以资金、技术和管理入股，在章程中明确集体和村民保底收益，定期按股分红。目前，片区已成立支部领办合作社6家。北张村党支部领办林夕圆合作社，与乐惠农业合作，利用村民闲置房屋，开发“庭院民宿”项目，收益由企业、集体、村民按5:1:4分成，实现利益共享、三方受益。
创新“二次发包”、多重受益机制。镇党委牵头推动企业流转土地，完善配套设施进行统一经营，企业再将土地回包给农户管理，管理越好、产出越多、收益越高，充分调动积极性。泰山茶溪谷农业发展公司流转土地1500亩，建成312个茶叶大棚，改变按工计酬模式，将大棚返包给村民管理，实行茶叶采摘量与收入挂钩，生产效率极大提高，采茶量亩均增加35公斤—40公斤，村民年均增收超3万元，企业营收同比增长8%以上，真正实现了合作共赢。
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