岱岳区委编办聚焦问题导向、目标导向和效果导向 坚持“三步走”着力优化编制资源配置
本报6月16日讯（通讯员 冯加友）岱岳区委编办聚焦问题导向、目标导向和效果导向，真抓实干、奋力攻坚，通过“三步走”，着力破解编制短缺与保障服务民生之间的矛盾，切实在编制资源配置中体现优化协同高效。
聚焦问题导向，在“流程再造”上发起攻坚。完善制度体系。认真学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，以《条例》为准绳，积极探索规范程序的新思路新方法。先后制定了《岱岳区委机构编制委员会工作规则》《岱岳区委编办工作细则》《关于加强机关事业单位编制使用管理的意见》《岱岳区编制使用核准函》等制度，明确编委编办主要职责、厘清机构编制事项审批权限、建立会议和审批等工作制度，有效保证了机构编制管理工作的科学严密、规范有序。规范工作流程。严格执行用编计划申报制度，实行年度计划管理，超编机构一律暂缓用编计划，并在现有编制总额内调剂消化超编人员，切实把握好源头审批关，确保不突破“财政供养人员只减不增”这一红线。机关事业单位人员招聘工作中，通过规范工作流程，人员招录调配实现了编制核定、社会保障、财政拨款等各个环节的无缝对接，同时加大向社会公开的力度，接受各方面的监督，管理在阳光下运行，确保了编制资源管理标准化、精细化、协同化。
聚焦目标导向，在“民生服务”上发起攻坚。紧紧围绕区域经济发展和民生发展大局，坚持“有减有增、增减平衡”的原则，构建起“区镇联动、职责明晰、高效运行”的民生服务机制。优化机构设置，健全服务体系。整合机构编制资源，成立岱岳区城市社区工作管理办公室（城市社区服务中心），构建齐抓共管的城市基层治理新格局。建立区社会救助综合服务中心，构建“一门受理、协同办理”的兜底保障长效机制，破解社会救助多头管理导致重复救助和救助缺失的难题。制定实施《岱岳区“全科+自助”社区服务新模式实施方案》，进一步规范镇街服务中心及社区服务中心建设，完善综合便民服务功能，提升社区治理能力。明晰部门职责，保障民生服务。制定《岱岳区明晰县乡职责规范“属地管理”的实施意见》，理顺“属地管理”责任，梳理办理事项7大类52项，制定了流程图和说明书，进一步明确了区直部门和镇街的主体责任配合责任。按照“全域覆盖、界限清晰、便于服务”的原则，该区划分为11个镇街专属大网格，各村社区小网格，实现了“小事一格解决、大事全网联动”，确保民生保障服务实现了精细化。
聚焦效果导向，在“动态调整”上发起攻坚。按照“控制总量、盘活存量、优化结构”的原则，探索“两个优化”，积极推进动态管理。优化编制调整。从横向上，将编制资源从职能弱化部门向职能强化部门、优先保障的领域转移。整合组建岱岳区文化和旅游局、市场监督管理局、教育和体育局，进一步优化了组织结构。从纵向上，结合党政机构改革，整合内部资源，调剂区直部门事业编制45名补充到镇（街道），将有限的编制资源充实到重点领域和基层一线，确保了服务基层见实效。优化职能调整。按照“试点先行、全面推开”的原则，制定《岱岳区推进街道转职能试点工作方案》，以加快街道职能转变为核心，理顺条块关系，推动职能下沉、资源下放，促进街道工作理念从管理向治理转变，工作重心从抓招商引资向抓社会治理和公共服务转变，推动构建符合街道实际的基层现代治理体系。
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