“两区现象”呈现的背后 ——泰安旅游经济开发区、高铁新区融合发展系列报道之四
工程管理人员讨论高铁新区施工规划。
销售人员为购房者介绍高铁新区楼盘概况。 □记者 王国梁 张中乾 王玉 毕凤玲/文 司刚/图
时间是发展的空间，也是奋斗者的刻度。
三个年头，高铁新区这片泰城西部的“处女地”，阡陌变通途，旧貌换新颜，彰显泰城形象品位的精品新区初具规模，正成为一颗璀璨夺目的城市明珠。
两月有余，长期以来制约旅游经济开发区发展的拆迁难题，在其与高铁新区融合发展后迅速破题，拆除各类建筑面积近450万平方米，腾空土地1.7万亩，自此驶上了开发建设的快车道。
青山不墨千秋画，是谁在这片青山绿水间描绘着壮美画卷？绿水无弦万古琴，是什么精神弹奏出这动人心弦的乐章？
近期，一批又一批参观考察者，涌入旅游经济开发区和高铁新区（简称“两区”），实地感受“两区”发展的加速度，探究其中的缘由。
泰安旅游经济开发区和高铁新区发生巨变的事实，深深打动了每一个了解和熟悉这里的人。7761平方公里的泰安大地上，“两区现象”闪亮呈现，令人刮目相看！
“两区现象”的背后，折射出了强大的精神力量：那就是积极作为的担当精神、苦干实干的拼搏精神、勇于创新的进取精神以及以人为本的为民情怀。连日来的采访，泰安日报社的记者们在讨论时，得出了这样的结论。
不畏艰难 担当有为
顺境逆境看襟怀，大事难事看担当。
为顺应泰安城市发展要求，进一步整合资源、实现优势互补，新一届市委、市政府高起点谋划、大手笔布局，确定在完善西部高铁新区开发建设的基础上，升级改造旅游经济开发区，南北融合形成50平方公里的现代化宜居新城。面对这一艰巨任务，“两区”建设者们勇挑重担，担当实干，奋发有为，迅速打响了强势崛起的“三大战役”。
——问题歼灭战。针对泰安旅游经济开发区长期以来一直制约发展的拆迁难题，他们不畏艰难，不怕险阻，以不克难题誓不休的气魄和胆识，提出了“大干一百天，实现区内15个村、8000余户合法住宅、近1.6万户违建、约2万亩土地彻底腾空”的工作目标，一头扎进工作现场，夜以继日的忙碌着。目前，已完成总工作量的91%；针对10多个招商项目遗留问题，按照一事一策的原则，逐一研究解决方案和治理措施，或限期完工、或终止合同、或收回土地房屋、或合作经营、或回购自建等多种处理措施，一些多年来进展较慢或搁置停滞的项目，都彻底进行了解决，不少项目重新启动或有了突破性进展……
——生态保卫战。坚持科学发展和可持续性发展，统筹生态保护与开发建设，保护生态资源，铸就生态品牌。按照国家级旅游度假区和5A级景区标准进行规划设计，依托得天独厚的山水优势，做好生态、文态、形态“三态融合”的水韵文章，将天平湖打造成“泰安的西湖”……
——项目攻坚战。以“一年拉框架、三年成规模、五年成新城”为目标，坚持用经营企业的理念经营城市，用市场化的手段解决土地、资金难题，高铁南片区路网、万官大街、泮河大街西段、西外环路综合改造、京沪高铁泰安站出站口等交通枢纽工程，已完成投资14亿元，使西部交通路网进一步完善，城市功能进一步增强，西部新城区的发展框架正在搭起……
面对工作中遇到的困难，“两区”工作人员敢于担当，不回避、不绕道、不退缩，敢啃硬骨头，敢做敢为，敢打硬仗，研究解决办法，逐一破解难题。
征地拆迁是件难做的工作，做好群众工作是关键。过去之所以难，就是不被群众所理解所支持，原因在于没有考虑好群众的利益，相关政策没有宣传好。为了稳步推进拆迁工作，他们抽调机关党员干部包片包户，走街串户，登门拜访，谈利益、讲政策、议安置、说未来，把思想工作做到了群众心坎上，得到了广大干部群众的充分理解和积极响应。
“小辛庄村的情况有些复杂，宅基地有交了使用费的，也有未交使用费的。看到交费的能分到两套回迁房，有些没交费的心理就不平衡，集合起来讨说法。”抽调到小辛庄村的包村干部陈敏来介绍说。针对这种情况，他和同事们深入村里先摸清情况，然后一户户不厌其烦地登门做工作。“工作一天下来，身体就像瘫了似的，一动也不愿动。”通过不懈努力，群众心中的疙瘩逐渐解开了，小辛庄村创造了一天有380户群众签订搬迁协议的纪录。
“做群众工作，必须公平公正和有责任心。因为公平公正无私心，才能设身处地站在百姓角度考虑问题；因为负责任，才能把问题矛盾解决化解在拆迁之前，不留后遗症。”陈敏来深有感触地说。
资金是开发建设的前提。面对巨额的资金压力，“两区”工作人员不等不靠，担当实干，积极争取各方支持。
“如何精准申请国家政策性项目资金，如何与银行金融机构对接、谈判……一系列的专业问题对于我们这些过去的‘门外汉\’来说，都是一种挑战，也逼着每个人都要自学成才，成为专业的金融人。”主管融资工作的市高铁新区建设发展中心副主任王祥森介绍说。为了锻造一支专业化融资团队，他们组织融资人员加强了金融证券和资本运营知识等方面的学习，还建立了融资项目通报制度，严格考评，严格时限，倒逼自己，千方百计为新区建设筹措了大批资金。
苦干实干 拼搏奉献
功崇惟志，业广惟勤。实现两区深度融合发展任重而道远，需要付出辛勤劳动和艰苦努力。
每天，泰山城乡建设发展有限公司的经理玄绪勇忙完手头工作，回到家中已是晚上10点。
“堰东社区回迁楼建设中，我一直忙活着工地上的事情，每天早上6点赶到工地，晚上很晚才回家，一般的回迁社区建设周期为两年，而我们堰东社区仅仅用了一年多的时间，就要完工等待验收了，要让搬迁群众早日住上新家。”玄绪勇介绍说。
的确，盯在现场，靠在一线，扑下身子，埋头苦干。在“两区”建设现场，又何止是玄绪勇一人这样做。
“五加二、白加黑，没有节假日，整天忙得团团转。虽然上级没有要求这样工作，但我们作为高铁新区建设的参与者，每个人都有只争朝夕的危机感、紧迫感、压力感。”玄绪勇告诉记者，在加入到高铁新区建设工作的三年时间里，他负责参与了大大小小几百个建设项目，抓质量、抓安全、抓进度，每一个项目都在加班加点中度过。
的确，盯在现场，靠在一线，扑下身子，埋头苦干。
玄绪勇的工作状态，是“两区”建设者们苦干实干、拼搏奉献的缩影。“玄绪勇”们的身影到处可见。
“说千道万，唯有艰苦实干，梦想才能变为现实。要落实好市委、市政府提出的西部新城发展的要求，关键靠扑下身子埋头实干。”泰安旅游经济开发区党工委书记、高铁新区建设发展中心主任杨荣和说。
在这种精神感召下，“两区”建设者们无论是炎炎烈日，还是三九严寒，披星戴月，早出晚归，走农家、去工地、到田间，忙得不可开交。负责凤凰山林果地清点工作的人员，每天走路约两万多步，行程达15公里。尽管工作艰辛，但听不到叫苦叫累。
“两区”党员干部尤其是领导干部能够身先士卒，率先垂范，一级带着一级干，一级做给一级看，尽职尽责，拼博奉献，有这样的精神状态和精气神，还有什么样的工作做不好呢？
抢抓机遇 开拓创新
机遇蕴含精彩，创新成就伟业。一个地方的发展能不能实现跨越，在很大程度上取决于能不能抢抓机遇，勇于开拓创新。
“市委、市政府作出的建设西部现代化宜居新城的重大决策，对我们来说，既是沉甸甸的政治责任，更是一次前所未有的发展机遇。”杨荣和说。
“两区”紧紧抓住融合发展的大好机遇，因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上，在许多方面进行了有益的尝试和探索。
在融资上，高铁新区努力打造投融资平台，积极争取上级政策资金，投融资主体借助财政信用、合理运用各种融资渠道，严控债务风险，降低财务成本，做到“借用管还”一体化平衡，特别是抓住山东省统贷统还国家开发银行棚改项目资金的难得机遇，打包了“高铁棚改”项目，申请省里专项优惠贷款支持，先后获得国家开发银行棚户区改造贷款资金规模51亿元，成为山东省融资规模最大的单体项目。这一做法，得到了省政府领导的充分肯定，并在全省推广其经验。在“两区”融合发展后，他们按照“立足大局、统筹考虑、科学调配、节约成本、滚动发展、综合平衡”的基本思路，把这一行之有效的做法推广运用到“两区”的开发建设上，为“两区”融合后的发展解决了资金难题。
在工作运行体制上，他们打破了单位间的壁垒，整合资源力量，突破重点工作，提出“两个单位、两套班子，统一领导、合署办公”，打破原有领导分工，成立了征地拆迁、规划建设、财务融资三个工作部，根据能力特点，将干部队伍合理搭配到三条工作线上，其他同志全部作为大后勤为三条线服务。工作中协调配合、互相补台，高效率、快节奏推进，避免了各自为政、推诿扯皮、效率低下，激发了工作活力，创造了合作共事、共谋发展的良好局面。
在招商引资上，“两区”不断创新招商方式，用以商招商“葡萄串效应”的创新思路，加速优质项目集聚，围绕发展定位积极参与各类专题招商活动，洽谈对接了麦德龙、迪卡侬、宜家、诚品书店、青岛特锐德等国内外知名企业，吸引了绿地集团、新兴集团、华新集团等知名企业相继入驻。
“两区”的创新思维不仅体现在大处，也着眼于细节。“不要小瞧建筑工地上一个个指纹打卡机，他们在保障工程建设质量上发挥了重要作用呢。”玄绪勇介绍说。“两区”创新设立了施工单位、监理单位负责人考勤制度，施工单位、监理单位在中标后，其相关负责人要接受指纹采集、日常考勤，目的是避免违规分包、挂靠情况的发生。近三年，有20余家施工、监理单位违反了这项规定，“两区”与其解除了合作关系。
民本思维 为民情怀
民生连着民心，民心凝聚民力。工作中，“两区”建设者们深入基层群众，问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，与群众一块苦、一块过、一块干。
记者了解到，许多村民既“盼拆迁”又“怕拆迁”。盼拆迁，是因为旧房危房大量存在，环境脏乱差，存在的安全隐患较多，好几代人共同居住在一起。怕拆迁，是担心补偿政策不到位、安置不如意等。
“一定让老百姓成为受益人，这是能否启动征迁的前提工作，也是决定性因素。”杨荣和说。一切要以人为本，多替老百姓考虑，工作才能得以顺利开展。
“两区”在拆迁安置中，始终坚持以群众利益为重，把群众利益放在首位，从政策措施的制定、具体拆迁的实施，到被拆迁群众的安置，时时处处替群众考虑、让群众满意。在石蜡村玉石城拆迁过程中，为保障玉石经营业户的利益，确保拆迁不影响正常经营和销售，征地拆迁工作部先行建设了临时玉石城，满足了经营商正常的加工和销售需求。
“两区”在开发建设中，无论是完善征迁补偿政策，还是建设安置小区，均最大限度地让利于民，坚持就高不就低的原则，把安置区建在新城的黄金地段，把最好的位置留给回迁群众，是“两区”拆迁安置的一大亮点。记者在高铁南片区看到，已建好的多个安置小区位于主干道附近的繁华地段，交通十分便捷，购物、文化、休闲等设施正在建设完善中。开元河生态绿色走廊以及按照4A景区标准规划建设的泮河公园，让生活在这里的居民乐享棚改带来的实惠。去年就已经住进新房的回迁居民贾纪安说：“这里环境特别优美，孩子就在楼底下上幼儿园，接送很方便。老人和孩子也有了娱乐、休闲新去处，生活也更丰富多彩了。”
拆迁工作出现问题，大多是由于没有把工作做细，政策落实标准不一致，群众相互攀比，导致拆迁成本水涨船高。“两区”坚持阳光拆迁，严格依法依规办事，让群众参与拆迁全过程，做到拆迁所有事项都公开透明，坚持“一碗水端平，一个政策不变，一把尺子量到底”，确保每一户村民的合法权益得到切实保障，是两区和谐拆迁的又一“法宝”。
棚改启动后，包村干部在动员群众搬迁的同时，也帮助解决了不少家庭纠纷、邻里隔阂，拉近了干群之间的距离。在小官庄的拆迁中，工作人员遇到多年关系不睦的霍某某母子，两人为了家务事甚至上诉到法院，母亲拒绝在回迁协议上签字。这件事给拆迁工作带来困难。工作人员了解这一情况后，多次上门与母子俩沟通，动之以情，晓之以理，经过不懈努力，终于使母子二人冰释前嫌，重新相认，在百姓中成为一段佳话。
实践证明，只要各级党委、政府站在维护群众利益的立场上想问题、办事情，怀着对人民群众的深厚感情，真正为人民群众谋利益，再棘手的难题也能破解，再复杂的矛盾也能解决，再困难的事情也能办好。
责任重于泰山，事业任重道远。“两区”建设者们将夙夜在公，勤勉工作，再接再厉，一往无前，在秀美的山水长卷上书写更加动人的篇章。
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泰安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离泰安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。