保障粮食安全 服务百姓民生 ——访市粮食局局长高玉华
□晚报记者 贾洪涛
通 讯 员 董观利
今年10月16日是第35个世界粮食日，所在周是第25个全国爱粮节粮宣传周。今年世界粮食日的主题是“社会保护与农业：打破农村贫困恶性循环”。全国爱粮节粮宣传周的主题是：“兴粮惠农进万家”。
“民以食为天，食以粮为源，粮以安为先。”那么，滨州市粮食安全的现状如何？作为粮食部门如何发挥政府宏观调控职能，确保全市粮食安全、市场稳定，如何促进粮食产业发展？带着这些问题，在“世界粮食日”来临之际，市粮食局局长高玉华接受了我们的采访。
记者：粮食安全是关系国计民生的大事，也是确保全市经济社会发展的基础。2015年在确保粮食安全方面滨州市采取了哪些措施？
高玉华：确保粮食安全，始终是我们的首要职责。近年来，全国、全省粮食产量已实现12连增。滨州市粮食产量也是连年丰收，今年全市粮食总产达到278.45万吨。在粮食逐年丰收的好的形势下，如何收好粮、管好粮、用好粮，促进全市粮食流通实现良性循环，进而实现确保全市粮食安全的目标，是粮食部门的重要职责和任务。
今年以来，我们重点抓了以下几项工作：
一是扎实做好粮食收购工作。今年夏粮集中收购期间，全市共收购夏粮75万吨，比上年增长29.3%，提前实现了全年收购60万吨的目标任务。
二是加强地方粮食储备体系建设。通过积极争取各县政府及有关部门支持，今年全市县级地方粮食储备规模增加5.6万吨，这是近些年来增储任务增加最多最快的一年，从而进一步增强了政府调控粮食市场的能力。
三是加强粮食库存监管。突出抓好库存粮食特别是政策性粮食库存监管，确保了全市粮食库存“数量真实、质量良好、储存安全”。
四是粮食购销大幅增长。全市粮食流通保持了健康有序发展的良好态势。
“危仓老库”维修改造工程自2014年在滨州市启动实施以来，在提高滨州市粮食仓储设施建设水平，保障粮食收储供应保障能力方面发挥了重要作用。2015年度滨州市“危仓老库”维修改造涉及滨州国家粮食储备库和滨城、博兴、无棣、邹平4个县区，其中大修改造仓房72口，仓容9.47万吨；一般维修仓房59口，仓容10.3万吨，概算总投资3222万元，其中省财政投资1366万元。
截至7月底，今年的“危仓老库”维修改造已基本完成。目前，正按照省局的部署和要求组织竣工验收。另外，国家还安排下达滨州市增产增储挂钩仓储设施项目和竞争性建库项目，涉及无棣万邦、博兴香驰集团，拟新建仓容8万吨，总投资6620万元，其中中央财政投资554万元，这两个项目也已全面铺开，年底前全面建成。“粮安工程”实施2年来，全市共投资10840万元，其中中央、省财政投资2720万元，全市已基本消除了“危仓老库”，同时新增有效仓容21.26万吨。
>>筑牢粮食安全基础，保障全市粮食安全
>>构筑粮食产业体系
助推全市经济发展
记者：粮食工作涉及千家万户，可以说是与民生息息相关。在服务民生方面，粮食部门有哪些举措，取得了哪些成效？
高玉华：国以民为本，民以食为天。粮食问题是事关国计民生的大问题。“为耕者谋利，为食者造福”是粮食部门的职责所在，也是我们的服务宗旨。近年来，我们始终紧紧围绕提高群众生活水平，保障群众消费安全为根本目的，充分发挥粮食部门职能优势，深入推进服务群众民生工程。
市委、市政府对民生工作高度重视，去年以来，“放心粮油”和“居民厨房”工程连续两年列入市委、市政府年度重点工作任务。通过深入推进“放心粮油”和“居民厨房”工程建设，打造“安全、放心、便捷”服务民生品牌，让更多的城乡居民吃上营养、健康、安全、卫生的放心粮油食品。
一是开展“放心粮油”进城下乡服务活动，让放心粮油进社区、进农村。今年以来，全市共投资4385万元，建成放心粮油示范店（专柜）33个、放心粮油配送中心2个，升级改造放心粮油示范店10个。截至目前，全市共建成放心粮油示范店167家，示范加工厂11家，配送中心16家，服务网点3100个。
二是推进主食工业化生产。全市主食工业化生产的龙头项目，托福食品研发加工配送中心项目，于今年7月1日在滨州经济技术开发区举行了竣工典礼仪式并投产，该项目填补了滨州市没有大型放心主食和快餐工业化加工配送的空白，为推进全市主食工业化生产起到了龙头带动和示范作用。目前，托福食品公司日均生产供应放心馒头达到3万个，滨州学院、滨州职业学院、滨州技术学院食堂馒头全部由托福公司供应，社会供应配送网点达到70多个，同时，鲜面条、熟食、烘培产品也正在加紧推进。
三是打造幸福社区便民示范工程。为配合政府幸福社区建设，滨城区泰裕麦业计划在城区打造100家“麦便利”便民服务店，目前已经完成前期项目策划和100家便利店的选址工作，首批“麦便利”便利店已建成并开业，受到市民的广泛欢迎。
今年，全市共投资280万元，其中争取国家、省无偿资金196万元，为全市农户制作发放7000个标准化小型粮仓，预计为农户减少储粮损失280吨，增收68万元。这项工作自2007年开展以来，全市共投资2039万元，其中争取国家、省无偿资金1238.58万元，为农户发放科技储粮示范仓49600个，预计为农户减少储粮损失6424吨，增收1582万元。
>>服务百姓民生，为耕者谋利食者造福
记者：近年来，滨州市粮食产业特别是粮油加工业发展势头强劲，已成为滨州市支柱产业之一。在全球和我国经济下滑，经济发展进入新常态的形势下，是如何打造滨州市粮食产业发展新优势的？
高玉华：滨州市是粮食产区，同时也是粮食加工转化大区。经过多年的发展，滨州市粮油产业实力不断增强，连续6年位居全省前列，在全市经济发展中也占有重要地位。目前，全市小麦加工转化能力达到287万吨、玉米411万吨、大豆343万吨。今年前三季度，全市粮油加工业实现总产值364.8亿元、销售收入366.3亿元、利税15.6亿元，比上年同期分别增长7.8%、1.1%、11.1 %。
抓项目投入，增强产业发展实力。全市粮食行业紧紧围绕转型升级和结构调整，加大项目投入，延伸产业链条，发展循环经济，一批高端优质项目相继建设和投产。2015年，全市粮食系统列入国家、省的重点项目共投资18440万元，其中争取国家、省资金3116万元，比上年多争取1718 万元。全市粮食行业2015年计划投资66.6亿元，新建粮食产业项目17个，项目全部建成投产后，预计年实现总产值373.9亿元，利税26.4亿元。
抓龙头支撑，打造粮油产业集群。重点培育发展香驰控股、西王集团、三星集团、泰裕麦业、渤海油脂等十大粮油龙头企业，通过龙头带动，全市粮油加工行业已形成以邹平玉米、博兴大豆和黄河北岸滨城、惠民、阳信三县区小麦精深加工为主体的具有鲜明地域特色的粮油加工“三大”板块，企业集群、产能集聚、市场集中优势凸显。2014年，全市实现玉米加工转化量476万吨，大豆加工转化量364万吨，小麦加工转化量205万吨。
抓科技创新，提高产业竞争能力。在全市粮食行业大力开展“科技兴粮”，加大资金投入，强化人才引进及科研基础设施建设。目前，全市粮食行业创建国家级企业技术中心1个，省级企业技术中心4个；国家级实验室2个、省级实验室1个。全市粮食行业境内外上市公司4家，获得省以上“放心粮油”品牌产品13个，中国驰名商标4个。
>>推进国有企业改革
不断增强企业活力
>>启动夏粮托市收购，切实保护农民利益
记者：滨州粮食仓储经济园区作为一个老国有企业，通过深化改革，企业发展活力和竞争力不断增强，其打造的“托福”品牌在社会上产生了广泛影响。在推进企业改革方面，主要采取了哪些措施？
高玉华：滨州粮食仓储经济园区是在原滨州国家粮食储备库基础上，发展起来的集粮食棉花食用油储备、仓储物流、主食产品加工及配送等多种经营业态为一体的综合性经济园区。拥有滨州国家粮食储备库、滨州和顺物流有限责任公司和托福食品研发加工配送中心3家法人实体，现有在职职工100人，总资产3.6 亿元。其创造的精细化管理的经验，成为全省乃至全国先进典型，荣获了多项荣誉。托福食品成功迈入滨州市三大院校，为城乡群众主食健康消费做出了积极贡献。
记者：为保护种粮农民利益，今年滨州市启动了夏粮托市收购，这也是滨州市近10年来首次启动托市收购。今年的情况和往年有什么不同？启动托市收购的成效如何？
高玉华：托市收购政策，是2005年我国粮食市场价格放开后，国家为保护种粮农民利益采取的一项惠农政策。当粮食市场价格低于托市价时，由国家粮食局指定的企业按照国家规定的托市价格收购农民余粮，托住市场价格。目的是稳定市场粮价、促进农民增收、调动农民种粮积极性、保护农民利益。
为切实保护种粮农民利益，市粮食局超前谋划，科学决策，积极协调市农业局、市物价局、农发行滨州市分行、中储粮滨州直属库等部门形成一致意见，与9月初上报了夏粮托市收购启动申请相关材料。经过多方面的积极争取，国家粮食局9月10日正式批复同意滨州市同泰安、德州、聊城等市启动《2015年小麦最低收购价执行预案》。在市政府的正确领导下，市粮食局同市农发行、中储粮滨州直属库密切配合，滨城、惠民、滨州国家粮食储备库及三个委托收储库点认真执行托市收购政策，全力以赴，狠抓落实，确保了托市收购工作的顺利进行，止9月底，圆满完成了托市收购任务。全市累计收购托市小麦7.8万吨，农发行投入资金近2亿元，给种粮农民和委托收储企业当年增加效益2000多万元。
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