重拾泰安粮油市场“话语权” 泰安国有粮企退城进郊、突出经营、抱团发展，成功破解“资金少”“路子窄”“风险大”三道难题——
面对市场经济的冲击，地方国有粮食企业如何赢得新的发展空间？受国家、省级储备的挤压，地方国有粮企如何解决“老人、老账、老粮”问题？
穷则变，变则通。改革成了必经之路。
近年来，泰安市粮食局深化粮食体制改革，通过退城进郊、推进粮油经营、拆解组合等措施，不仅解决了“资金少”之困，还克服了“路子窄”之难，避开了发展风险，走出了地方国有粮食企业科学发展的新路子。
退城进郊 解“资金少”之困
市粮食局下属企业共有8家，在职职工683人。“靠政策性收入远远不能解决职工吃饭问题，依赖政策性帮助来发展企业的路子越走越窄。”市粮食局局长武道乾认为，企业要发展，就必须另辟蹊径，另辟蹊径就不得不面临资金严重短缺的现实。
泰安市多数国有粮企位于市中心的黄金地段，所占土地资源具有极大的开发价值，经过多方论证后，市粮食局确定了国有粮企“退城进郊，用土地资源换取发展空间”的思路，并将所属国有企业长城粮库作为试点。
2011年，市粮食局对长城粮库所占城区56亩土地进行出让，一期在大汶口工业园区征用55.17亩土地，用土地置换的差价来兴建新库，发展企业。“我们新建的粮库不仅满足了地方储备粮食的需要，每年还可以对外承担5000吨粮谷的储存工作，增加了企业收益。”长城粮库主任杨忠水说，长城粮库有70多名职工，在退城进郊之前，工人工资只有1000多元。经过这两年的发展，员工收入涨到了2000多元，企业做大做强的资金也解决了。
退城进郊这一战略在长城粮库取得成功后，市粮库、市军粮供应站先后搬迁至城郊，挖掘企业土地潜能，联合大企业对现有土地资源进行开发利用，把存量优势转换为增长优势，把存量资本激活为增量资本，为企业赢得更多的资金来源。
目前，市粮库、市面粉厂、市粮食制品厂利用现有45亩老库区、厂房，与开发商联合开发商用住房。预计项目完成后将给企业带来2亿元的经济利润。
突出经营 克“路子窄”之难
地方国有粮食企业尤其是国有粮食仓储企业主要职责是要做好“广积粮、积好粮、好积粮”。在保障地方储备粮储存数量真实、质量安全的基础上，市粮食局引导所属企业大力开展粮油经营，实施放心粮油工程。
“由国有企业承担放心粮油工程，我们可以从源头监管产品的质量，也可以根据市场变化随时应对。”武道乾认为，由于粮食局的职能所限，国有粮企承担起放心粮油工程的建设更为方便可行。泰安市放心粮油工程建设以军粮供应站为依托，截至目前，全市已累计建成政府放心粮油店170家，粮油配送中心4家，粮油质检中心1家。各粮油店物资均由粮油质量检测中心检测后，由配送中心统一配送，确保粮油产品符合国家卫生、质量标准。2013年上半年，仅泰城的30家政府放心粮油店，粮油经营额达到762万元，既推进了企业经济发展，又兼顾了社会民生。
今年2月份《泰安市粮食局关于做好粮油购销经营工作的意见（试行）》出台，鼓励所属企业拓宽经营渠道，积极开展多种经营，并制定经营奖惩机制，对完成粮油购销经营净收入年度目标任务的企业和粮油购销有功人员进行奖励，调动职工搞好粮油购销经营的积极性。2013年上半年，泰安市直属国有粮食企业粮油经营实现利润1000多万元。
抱团发展 避“风险大”之险
泰安市粮企多数规模较小，在开展粮油经营中实力不够强，不利于规避市场风险。
为解决这一难题，市粮食局成立重点工作指挥部，下设放心粮油工程建设、粮油经营等七个分指挥部，各企业所开展的重点工作都由指挥部来统一调度。在大的思路、规划上，市粮食局重点工作指挥部统筹安排。在具体工作落实上，各企业结合自身实际，探索各自的工作措施，形成“一人一把号、同吹一个调”的工作格局，有效避开了企业各自为战、成效微小的劣势。
2012年，为改造提升泰安市粮食龙头企业，打造产业集群和名牌产品，泰安市利用中央和省市在粮油加工、粮食物流和放心粮油经营方面的政策，在交通优势明显的岱岳区大汶口镇，规划建设一处集粮油仓储、粮油加工、粮油交易为一体的现代粮油物流中心，将所属泰山国家粮食储备库、长城粮库搬迁至此，形成产业园区。目前，物流中心一期仓储工程已建设完成。
改革激发活力，几经艰难曲折的突围，全市粮改已踏上破冰之旅，绝大多数粮企步入了发展的快车道，让全市人民看到了粮食行业振兴的曙光。
□记者
赵莎莎
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