铸就天网保平安 ——泰安市推进“天网工程”建设纪实
“泰山安则四海皆安”。五岳独尊的泰山，自古就是国泰民安的象征，寄托着广大人民群众对幸福生活的向往。
作为全国社会管理创新综合试点单位，泰安市在深化平安建设、创新社会治理上积极探索实践，不断开拓进取，充分利用现代信息技术，着力打造覆盖城乡、整体联动、信息共享、功能齐备的视频监控系统，为推进富民强市、建设幸福泰安再添一曲平安和谐的壮丽乐章。
精心谋划，强力推进
兴国安邦，责之所系。安居乐业，人心所向。
历经十年的不懈努力，泰安市的平安建设硕果累累，成效显著。泰安市总结推出的治安防范承包、小区域综合整治、平安协会建设、非诉讼调解司法确认机制、县乡社会管理服务中心建设、重点青少年群体教育管理、社区建设“五个一模式”等经验，先后受到中央和省领导充分肯定。去年10月份，全省社会管理综合治理工作会议与会人员参观了泰安市相关现场。
面对不断发展变化的形势任务，抓住关键，突破重点，推进社会治理体系和治理能力现代化，为深化平安建设、加强社会治理提出新的课题。市委、市政府审时度势，果断作出重大决策：组织实施“天网工程”，以高科技为依托，建立完善以视频监控为重要支撑的防控体系，进一步提升打击违法犯罪、保障公共安全、维护和谐稳定的科学化水平。市委、市政府主要领导多次听取汇报，作出指示。市里确立了党政领导、政法牵头、综治协调、公安主导、部门协同、社会共建的工作思路，成立了强有力的组织领导机构，制定出台《关于全市“天网工程”建设的实施意见》，召开专门会议进行全面动员部署。市委政法委、市综治办、市公安局先后多次召开调度会、推进会、现场会，强化调度督导，强力推动落实。坚持一周一调度、半月一通报、一月一检查，及时发现问题，迅速研究解决措施。各级建立组织机构，配齐配强工作人员，逐级落实责任，层层明确任务，狠抓措施落实，保障了“天网工程”的顺利实施。
全市共建立市级指挥中心1个，新建和改造县级监控平台11个、乡镇级监控平台87个、村级监控平台2063个；新建监控探头、治安卡口、电子警察等各类视频前端34713个；新建和改造市至县级、县至乡镇级、乡镇至村级传输线路9435条；整合企事业单位、银行、学校、景区等视频监控资源5149处，视频监控前端28363个。在各级的共同努力下，全市“天网工程”建设全线竣工，一个以市级监控平台为核心，以县级、乡镇监控平台为支撑，以遍布城乡的监控前端为主体，信息互通、资源共享、机制完善、反应快速的庞大网络初步形成。
整体规划，科学建设
“工欲善其事，必先利其器”。坚持整体布局，科学规划，严格标准，规范程序，整合资源，全面覆盖，分步实施，分级管理，对全市“天网工程”进行统一规划建设。
科学规划设计。先后数次召开专家论证会，结合泰安市经济社会发展实际和违法犯罪活动的规律特点，对“天网工程”建设的整体布局、功能设置、技术标准、实施步骤、运行应用等工作内容进行科学分析论证，切实达到四个方面的要求。
一是设置布局合理。市、县、乡、村分别建立监控平台，通过大容量的主干传输线路连接成网，构成骨干框架。以四级平台为中心，将视频监控前端多方辐射；在市区和各县市区城区出入口主要道路设立警务查报站，在市际交界和县际交界高速公路、国道、省道以及其他主要道路设置治安卡口，全部安装高清电子监控系统，并直接与市、县中心联网，对泰城和各县市区城区形成多层次环式围护；对火车站、汽车站、风景区、城市广场、大型商场、体育场馆、会展中心、公共娱乐场所等公共复杂场所，以及各类专业市场和治安复杂区域等重点部位，对党政机关、学校、医院、幼儿园和金融、电力、通信、供水、供热等重点单位，对交通干道、十字路口、旅馆酒店等重点位置，根据性质、作用和区域位置等情况，划分为三类目标，视情况分别建立相对独立的监控平台和监控前端，分步建设，依次推进，并与驻地县、乡两级平台联网；在广大社区和行政村，通过反复勘察论证，分别在主要路口、小区门口、边界、停车场选点设置监控探头，并与村、社区平台和乡镇、街道平台联网。同时，逐步完善车载视频动态监控系统。全市形成骨干清晰、脉络分明、纵横交织、动静结合、全面覆盖的整体网络。
二是功能设计科学。市级平台侧重于可视化指挥通信功能；县、乡两级平台着重强化实战功能，全面支撑情报研判、指挥通信、侦查破案、治安防控、社会管理等业务应用；其他单位、社区、村居平台和前端探头，主要负责视频信息现场采集、储存以及实时视频巡逻等任务。(下转02版)
□洪勇
于善波
尉海波
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