创新工作模式打牢基层基础 泰安市提升城市计生服务管理水平
本报10月22日讯（通讯员张晗）近年来，泰安市在总结完善城市计生工作“六融入”（即：将人口计生工作融入经济社会发展全局；融入社会管理创新综合试点实施方案和领导协调组织；融入社区文化建设和新农村建设；融入改善民生和完善社会保障体系；融入社会信息化建设；融入社会治安综合治理）做法的同时，结合加强和创新社会管理的新要求，积极实施组织、制度和方法的创新，巩固和加强城市基层基础工作，促进了人口计生工作的健康发展。
创新服务管理体制,为强化城市计生工作基础提供保障。创新组织体系，破解工作难题。城市计生工作涉及方方面面，既包括常住人口，又涉及流动人口；既有机关事业单位，还有企业特别是破产改制企业，成分复杂。要解决好这些难题，必须创新工作方式，统筹解决。为此，市人口计生委着力强化综合治理组织体系建设,联合综治办、公安、工商、人社、建设、民政、卫生、教育等9部门，下发了《泰安市流动人口计划生育部门联席会议制度暂行规定》，为加强部门协调、分工承担职责提供了制度上的保证。
加强队伍建设，健全服务网络。作为全国社会管理创新试点单位，泰安市在全省率先建立了专业化的流动人口服务管理工作队伍。县市区普遍成立出租房屋和流动人口服务管理办公室；乡（镇、街道）设立出租房屋和流动人口服务管理中心；在社区（村）等流动人口聚集区设立流动人口服务管理站，积极整合公安、计生、劳动等部门协管员队伍资源。同时，进一步优化流动人口计生服务管理队伍，使全市流动人口计生基本公共服务能力进一步巩固和优化。
完善保障机制，维护职工权益。市政府出台了《关于进一步加强城市人口和计划生育工作的意见》，要求各级政府按与户籍人口相同的财政投入水平，把流动人口计生工作经费纳入本级财政预算予以落实。为彻底解决破产改制企业独生子女职工退休养老补助难题，泰安市在全省第一个以政府文件形式下发了《关于落实市属企业职工中独生子女父母退休时发给一次性养老补助有关问题的通知》，确定由市财政统筹解决退休职工的养老补助金。截至2012年底，已拨付经费1600万元，落实了2956名市属破产改制企业退休职工的养老补助金。
推行社区服务管理新模式，提升城市计生工作水平。泰安市探索出了社区计生管理服务“五个一”模式。一个阵地为基础。就是完善社区计划生育为民服务阵地，做到了“三个强化”。强化硬件建设，强化社区责任落实，强化计生人员职责。一个网络全覆盖。按照便于服务管理、便于资源整合、居民认同的原则，把社区划分为若干网格，每个网格都明确了由“两委”成员担任的片区责任人和网格管理员，形成了社区计生委、网格管理员、楼院长三级管理网络，开展社区计生服务管理工作。一员管理负全责。在每个网格配备一名专职网格管理员，负责对沉入网格的各项任务负全责，推行“一个网格、一员负责、社会参与”的工作模式。一个平台统全局。在社区服务大厅计生窗口安装使用了《社区人口和计划生育管理服务系统》、《计划生育避孕药具管理服务系统》，指导各社区建立了人口网站，实现了“村村通”。社区以网格化管理为基础，把人口计划生育信息全部录入系统，达到了“以房管人、以业管人、联通共享、高效联动”的效果。一体服务进社区。在为民服务中心，设立“计划生育、社会保障、司法调解”等服务窗口，面向社区居民实行“一站式”办公、“零距离”服务。利用社区计生卫生服务站，为已婚育龄妇女免费开展生殖健康服务，实行重点动态管理。对流入人口等特殊人群提供房屋租赁、子女入托入学等服务，全面落实流动人口均等化服务。
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