攻坚克难夯实基础 砥砺奋进提速增效 ——— 莒县经济社会发展迈上新台阶
本报通讯员 甲伟 德民 有东 丽娜
回眸2010，莒县攻坚克难、提速发展。一年来，这个县全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家继续保持宏观政策的连续性和稳定性，进一步扩大内需、调整结构和转变经济发展方式的政策机遇；把握国内产业转移、区域经济一体化加速推进的发展机遇；把握全面实施山东半岛蓝色经济区规划、加快发展鲁南产业带的难得机遇，深入实施“四大战略”，以扩投资、调结构、转方式、促增长、惠民生为主线，对接蓝色经济、配套临海产业、突出项目建设，着力打造东部新区、工业园区、特色农业基地、物流基地和商贸中心五个板块，大力开展“提速增效年”活动，全面完成了各项任务目标，进一步夯实了经济社会发展基础，凝聚了更多发展活力，增添了更多发展优势，实现了经济社会由艰难爬坡阶段向提速发展阶段的跨越，为“十二五”规划顺利实施奠定了坚实基础。
——— 全力推动经济增长提速。莒县紧紧围绕“提速增效”这一主题，充分调动各类积极因素，利用一切有利条件，推动县域经济蓄势发力、跨越发展，主要经济指标继续保持了增幅提高、增势明显的良好态势。认真落实关于促进工业经济加快发展的意见，全县规模以上工业企业产值、主营业务收入增幅分别达到32%和30%，领先全市平均水平6.5个和8个百分点。全面落实各级“家电下乡”等扩内需政策，深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，全社会消费品零售总额增长20%。积极落实出口退税政策，鼓励进口、扩大出口，全县进出口总值突破16亿美元、增长41.1%。大力培植骨干财源，规范财税管理，全县国税总收入、地税总收入分别实现6.01亿元和3.64亿元，增长17.7%和29.9%，增收能力进一步增强。
——— 深入推进产业结构调整。坚持把调结构、促增长作为经济工作的重要着力点，加快构建符合县情、彰显特色的产业体系。以工业产业升级为主攻方向，集中推进了总投资102亿元的37个产业项目，石化产业链继续纵向延伸，生物化工和煤化工产业龙头基本形成，新能源产业初具规模，水泥、食品和机械制造等产业快速成长。以加快农业结构调整优化为核心，大力开展“农业结构调整年”活动，从2010年起三年内县财政设立800万元扶持资金，围绕六大主导产业、三大新兴产业和生态养殖业，推动特色农业标准化生产、产业化经营和品牌化发展。全县新发展高效经济作物7.1万亩，新增绿色食品和有机产品15个、无公害畜产品2个、国家地理标志证明商标1个。以加快发展服务业为结构调整重要内容，全力打造商贸流通、现代物流和文化旅游三个增长点。全县商贸流通企业完成产值15.4亿元，增长16%；新发展物流企业4家，凯达物流成为国家3A级综合服务型物流企业；投资4000万元的浮来山风景区东门改造工程建成使用，浮来山风景区争创为国家4A级旅游风景区。
——— 强力扩张投资规模。坚持抓发展优先抓投入、抓投入重点抓项目，进一步扩大投资增量、优化存量，集中引进了一批投资规模大、带动能力强、发展前景好的大项目。全年落实招商引资项目896个，到位资金82.2亿元，增长27%。高度重视利用外资工作，筛选并跟踪落实了一批外资项目，实际到账外资5250万美元。持续强化对上争引，落实上级政策资金6.5亿元，成功争取为全省基本财力保障补助县。集中精力推进项目建设，年初确定的41项重点工程、重点项目进展顺利，已完成投资 67亿元，有13个项目建成投产，13项工程竣工投用；全县规模以上固定资产投资完成128亿元，增长69%。
——— 集中突破发展要素制约。加强经济运行调度监测，切实解决发展中的突出矛盾和问题，促进县域经济持续健康快速发展。坚决打好节能减排攻坚战，争取上级补助资金5322万元，实施了27个节能减排项目，拆除报停了一批立窑水泥生产线，建成投用污水处理厂二期工程，开工建设位于临港工业配套基地的第二污水处理厂，淮河流域水污染防治顺利通过国家核查，企业及公共机构节能成效显著，“十一五”节能减排目标全面实现。调整完善鼓励金融机构支持县域经济发展办法，督促金融机构创新金融服务、扩大信贷规模，培育A级信用企业88家，全县各项贷款余额达到97.6亿元、增长20.5%；持续优化融资环境，成立全市首家村镇银行，引进2家担保机构，中小企业融资难问题得到有效缓解。积极实施土地整理项目，国家级基本农田保护示范区项目建设进展顺利，耕地保护和用地需求实现了良性互动、协调推进。
——— 切实加大城乡统筹力度。加快城乡基础设施和公共服务一体化进程，累计投资4.8亿元完成了19项城建重点工程。沭河公园三期建设工程顺利竣工，新东环路、振兴路和日照路沭河大桥“一路两桥”建成通车，成为东部新区开发建设的新亮点；泰安路、浮来西路和故城路改造以及北护城河景观改造、城区绿化工程投入使用，进一步优化了城市环境。坚持节水防污并重，积极开展节水型机关、企业和社区创建活动，成功争创为省级节水型城市。稳妥推进新农村建设，编制完成新型农村社区规划，设立3300万元专项补助资金，开工建设了3个城市社区、11个新型农村社区，新建农村住房面积16万平方米、农村社区15处，进一步改善了群众居住条件。
——— 更加注重民生工程建设。坚持把保障、改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，县财政投入民生领域资金达6.4亿元，增长25.5%。高度重视教育教学条件改善，投资4642万元完成中小学校舍安全工程4.7万平方米，公开招考221名教师充实到农村中小学和幼儿园。切实保障群众就医所需，建成了县人民医院西院区和228处村级标准化卫生室，通过实施基本药物制度，药品平均降价51.8%。不断满足群众文体生活需求，建成农村文化大院420处、社区农家书屋88家、农民体育健身工程46项。积极落实城乡低保政策，实现了动态管理下的应保尽保。加强水库移民后期扶持，投资1103万元完成了50个水库移民后期扶持项目。积极实施农村粮食产后减损安全保障工程，惠及农村群众1.3万户。深入推进行政区划改革，城阳镇撤镇设街道，桑园乡、寨里河乡撤乡设镇。扎实做好人口统计工作，第六次人口普查调查摸底、入户登记等工作全面完成。科学防控美国白蛾，突出抓好造林绿化，林木覆盖率达到31.3%，城乡绿化生态水平进一步提高。
走进2011，奋进的历程虽艰辛但让人难忘，发展的前景虽有困难但令人鼓舞。在实践中，莒县更加深化对科学发展观的理解、对发展规律性的把握、对为人民服务宗旨的认识。只要牢牢抓住发展这个第一要务，深刻把握基本县情，视差距为潜力，变压力为动力，坚持发扬优势、筑牢基础、增强后劲，经济社会就一定能够持续提速跨越发展。只要用心把握发展形势和宏观政策，善于从形势变化中抢抓机遇，从政策调整中找准结合点，就一定能够赢得更多发展机遇，争取更多发展空间。只要不断突破发展要素制约，进一步解放思想、更新观念，注重创新发展理念，就一定能够克服不利因素，营造发展新优势。只要始终坚持执政为民，最大限度地改善民生、维护民利，不断提高人民的满意度和幸福感，就一定能够取得最广泛的支持，夯实科学发展、跨越发展的根基。
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