探索党建引领小区治理模式 肥城80%以上小区建立党支部
□ 本报记者 姜言明 刘涛
本报通讯员 李胜男 杨超
时值严冬，走进肥城市新城街道伊家沟社区新新家园小区，迎面而来的却是丝丝暖意。道路整洁有序，环境优美怡人，邻里和谐融洽，头戴小红帽、身着红马甲、肩别红袖章的党员志愿者活跃在小区各个角落，垃圾清理、苗木剪枝、医疗宣讲等志愿服务活动开展得如火如荼。
“自打小区成立了党支部，隔三岔五就会有党员来开展志愿服务，帮助我们解决身边的问题，现在小区灯亮了、路畅了，环境好了，心里也更暖和了。”小区居民张阿姨说，脸上洋溢着幸福的微笑。
肥城市委书记常绪扩说：“小区是城市基层治理的基本单元，党支部是党的全部工作和战斗力的基础。我们探索党建引领小区治理模式，将党组织直接植根于小区之中，延伸了党的工作触角，打通了基层治理的最后一公里，提升了居民的幸福感、获得感，夯实了党在城市的执政基础。”
支部建在小区
建成于上个世纪九十年代的伊家沟社区新新家园小区，位于肥城市城区北部，小区居民1406户4000余人，是个典型的老旧小区。长期以来，社区构成复杂，居民需求多样，物业管理服务滞后，业委会形同虚设，居民反映的问题长期得不到有效解决，小区矛盾纠纷日益突出，成为基层治理的“老大难”。
今年4月份，伊家沟社区借助机关企业事业单位党组织、在职党员到社区报到的有利契机，推动各类资源、力量、服务下沉，在新新家园探索建立党支部，充分发挥党的政治优势、组织优势，着力破解小区治理难题。社区组织力量逐户上门摸排，全面掌握小区党员基本信息，在征求居民意见的基础上，严格按照程序选举产生小区党支部书记和支部委员。
“当选小区党支部书记，是大家伙儿对我的信任，作为一名有着四十多年党龄的退休老党员，能为身边的居民群众再多做一点事，我倍感荣幸。下一步我们要把小区里的党员凝聚起来，把党支部打造成居民的主心骨，党员的新家园。”65岁的新新家园小区党支部书记王广存激动地说。
今年以来，该市研究制定了《关于推进小区党支部建设夯实城市基层战斗堡垒的实施方案》，全面铺开小区党支部建设。按照应建尽建原则，对小区自管党员3名以上的成立党支部；对小区自管党员不足3名的，联合小区报到单位党员成立功能型党支部，支部党员人数较多的，根据党员居住楼栋、兴趣爱好等设立党小组；对基础较薄弱的小区党支部，通过选派党建工作指导员、片区联建等方式，开展党的工作。
在班子配备上，优先选拔具备业主身份的党员领导干部、企业负责人、志愿服务骨干等担任小区党支部书记，吸纳街道机关干部、社区工作者、报到党员、物业管理公司负责人担任支部成员；同时选派社区工作者到小区担任小区秘书，协助小区党支部做好与社区党组织的日常衔接和沟通。在阵地建设上，采取购买、租赁、与小区物业管理公司“合署办公”等方式，解决小区党支部办公场所问题；按照有牌匾、有党旗党徽、有党报党刊、有规章制度“四有”标准，打造集党群活动、为民服务和协商议事等功能为一体的小区党支部活动阵地。
目前，肥城市80%以上的小区建立党支部，5100余名党员纳入小区党支部管理，有小区党支部撑腰，居民的底气更足了。
党员争当表率
党员是小区治理的骨干力量。为激发党员队伍活力，该市开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，在小区平面图、楼层索引指示牌上，用党徽作为统一标识，标注党员户姓名、联系电话、门牌号，让党员时刻铭记身份，展示形象，主动参与小区治理，争当爱党爱国、遵纪守法、正直诚信、邻里友善“四个表率”。
清华苑小区付大爷已80岁高龄，参加过抗美援越，留下了脑震荡后遗症，生活比较困难。该小区的医生服务队了解情况后，为他送去轮椅，每周上门巡诊、送医送药，付大爷激动地说：“党员医生们能到家里来给我看病，党的政策真好!”
为方便党员联系，各小区党支部建立“小区党员工作微信群”，党员可以将巡查中搜集的群众服务需求、发现的矛盾问题，随时上传至工作群，居民诉求在第一时间就能得到解决。丰园小区党员孙业平巡查中发现北门以南路灯因树木遮光不亮，存在较大的交通安全隐患，立即拍照上传微信群，当天物业管理公司对树木进行了清障，更换了更大功率的灯泡，消除了隐患，确保了小区居民夜间出行安全。
在党员的带动下，越来越多居民主动参与到小区治理中来。为进一步加强报到党员管理，肥城市建立报到党员“活动记录单”，注明参加活动时间、活动内容、活动时长等，作为党员参加小区志愿服务活动的依据，每半年向报到单位反馈一次。报到单位把党员参与小区治理情况纳入支部组织生活会报告内容，作为党员民主评议、年底考核、评先树优的重要依据。
推动协商共建
小区党支部把服务小区居民、加强小区治理作为主要任务，积极维护小区居民的正当权益。为确保有效发挥作用，建立小区党支部与小区业委会双向培养、交叉进入制度，推动小区党支部和业委会深度融合。
“针对居民最关心的物业管理问题，我们建立小区党支部+业主委员会+物业管理公司协商议事机制，由小区党支部牵头，每月召开一次三方联席会，协调解决各类矛盾纠纷。”龙山社区党总支书记闫芳说。
小区党组织组织党员走访摸底，查清物业服务方面存在的乱收费、乱停车、环境卫生差等突出问题，由“三方联席会”集中研究，明确具体措施，限期推进落实。对确定的整改措施，在小区集中公示，接受居民群众监督，让物业公司有压力，让整改事项看得见。小区党支部全程跟进整改落实情况。对居民投诉比较多的物业公司，由小区党支部进行约谈提醒，问题严重、整改不及时不到位的，小区党支部引导业委会根据法定程序予以清退，倒逼物业公司提升服务保障质量。
教师公寓小区3号楼建成近20年，整个楼顶年久失修，顶层住户家家漏雨，居民多次向物业管理公司反映情况，物业管理公司总是表示维修意见不好统一，问题迟迟得不到解决。小区党支部了解情况后，立即召集业委会、物业管理公司进行三方联席研判，找准问题的症结，制订初步改造方案。小区党支部每家每户做工作，统一思想；物业公司负责施工改造，最终楼顶顺利改造完成，受到居民的一致称赞，小区党支部在居民心里的威信越来越高。
肥城市委常委、组织部部长赵伟说：“党的十九届四中全会提出，要推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。在居民小区建立党支部，把党的组织、服务资源下沉到基层治理的最前沿，用到了服务居民的关键处，夯实了党建工作的薄弱点，求取了共驻共建的最大公约数，实现了小区治理水平和群众满意度的双提升。”
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