肥城市地税局 深化风险防控 提升税收管理水平
□通讯员 张华 孙振鲁
肥城市地税局将风险管理理念贯穿税收征管全过程，建立以税收风险管理为导向的管理模式。在税收管理过程中，对中高风险、重点税源风险、税源管理类风险、税务稽查类风险，在充分获取一、二、三方数据的基础上，深层次开展多维聚焦分析、透视钻取分析、关联比对分析等风险分析，发现税收流失风险，推送税源管理部门、税务稽查部门进行风险控制，堵漏增收，打造提升税收管理层次的千里眼。
向财务报表要税收
肥城市地税局一直紧紧瞄准“财务报表”这一反映企业经营成果的重要载体，结合实际，把握关键环节，从会计、税收等方面探索财务报表内在规律，探索建立了“项目指标相结合，项目分析为主，指标分析为辅”的财务报表涉税风险分析模式。成立了“财务报表涉税风险分析”课题小组，从纳税主体行业到一般行业，从小企业到集团公司，分行业、分规模、分税种、分事项开展了广泛的典型调查，经过反复验证总结，确立了“按项实施风险预警、分别确定合理区间、按图索骥明确路径、风险排查锁定疑点”的工作思路，编写了《财务报表涉税风险分析操作指引》，研发应用了“财务报表涉税风险分析平台”，确定涉税风险重点项目70个，逐项分析了“资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表”表间关联项目的税收流失风险，针对涉税风险点分别设定了具体的涉税风险预警值、分析方法、实现途径和风险指向，为税务人员“审核报表、解读报表、分析报表、应用报表”提供了可操作实用工具。通过大力开展企业财务报表涉税风险分析，真正把财务报表“死数据”变成“活税收”，大大提升了企业涉税风险管理能力，有效促进了税源管理水平的整体提高。
跳出报表看报表
在分析应用好财务报表的基础上，以互联网+税务为主攻方向，紧紧抓住时代脉搏，大力加强第三方信息、互联网数据的获取、分析、应用，为风险分析提供了强大的数据支持，促使风险分析发展到了“互联网+税务的大数据风险分析”这一新阶段。第三方信息应用上，该局依托综合治税从财政局、住建局、房管局、国土局等部门，获取了基础建设配套费、土地补偿费、拆迁补偿费、财政补贴等信息，有力加强了契税、企业所得税等税种的相关涉税风险管理。互联网数据应用上，利用网络爬虫技术、手机APP、专业互联网站点进行涉税数据的采集，有力加强了股权转让、资产转让等风险事项的管理。手机APP主要通过企查查、启信宝等查询类软件，即时查询企业的工商登记基本信息（包括登记信息、投资人、主要管理人员、工商变更、分支机构等信息）、对外投资信息、法院公告、法院判决、失信信息、专利、著作权、发展历程、企业新闻等内容。根据税收风险管理主题，有针对性地选择部分网站进行涉税信息的收集整理，主要包括住宅与房地产信息网站、国土资源管理局网站、天地图、信用中国（山东）、公共资源交易中心网站、法院诉讼资产网、巨潮咨询网、中国债券信息网、中国资本市场信息披露平台、产权交易中心、中小企业转让系统等互联网网站。
跳出税收看税收
为进一步加强风险分析的深层次挖掘，该局不仅仅是简单的就报表看报表、就数据看数据，同时把碎片化、隐蔽化的数据与征管数据实施关联分析比对。一方面结合地域经济结构、经济发展水平、行业特点、企业规模、征管基础等因素，判断风险分析的重点、难点、薄弱点，确定主攻方向；另一方面结合风险管理中发现的征管漏洞，及时形成分析报告，提出加强征管的工作建议，从而实现对涉税风险的精准应对，最大限度增强征管精准性、提升税收遵从度、降低税收流失率。今年4月份，在山东瑞福锂业有限公司资产重组、收购上市等环节中，税源管理科抽调业务骨干，组成专门的团队，在该企业上市收购谈判过程中盯紧靠实，确保了股权顺利交割，一次性缴纳个人所得税1.69亿元，印花税230万元。
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