提高认识促转变 加强领导明责任 肥城地税创建绩效管理新模式
□通讯员 张华 孙振鲁
近年来，按照省、市局的统一部署，肥城市地税局将“抓思想、树理念”作为绩效管理工作的先导工程，在全系统树立“以人为本、激发活力、全面覆盖、公平公正、奖罚分明”的理念，用心谋划、用心推动，用心落实，思想上高度重视，行动上迅速响应，上下联动、整体运行的绩效管理工作格局基本形成，较好地为各项工作稳中向好蓄能增势凝聚起了强劲动力，走出了具有肥城特色的绩效管理模式。
解决“不重视”问题
绩效管理成为“同心圆”
肥城市地税局始终把解决认识问题作为推进绩效管理的根本和前提，先后召开了地税工作会议、局长办公会议、局务会议等各个层次的会议，布置和落实绩效管理工作，在全系统上下基本实现了思想认识的“三改变、三确立”：改变绩效管理是额外负担看法，确立责任义务意识；改变绩效管理与己无关思想，确立全员绩效意识；改变绩效管理“多做多扣、少做少扣、不做不扣”观念，确立正面激励意识，从思想认识上奠定了绩效管理的工作基础。干部职工对绩效管理从抵触到接受，从被动到主动，绩效管理成为干部职工的共识和共同愿景，干部职工成为绩效管理的参与者、推动者。目前，该局已经制定了绩效考评措施和绩效考评计划、绩效考评结果奖励运用办法，绩效考评工作已经逐步走上制度化、常态化轨道。
解决“两张皮”问题
绩效管理成为“助推器”
绩效管理能否助推工作，事关绩效管理的必要性。肥城市地税局把绩效管理作为统揽全局工作抓落实、促进税收现代化建设的总抓手，把绩效管理与业务工作深度融合，将重大决策部署通过绩效管理层层对接、有效落地。制定了《2016年肥城市地税局绩效管理办法》、《2016年机关绩效考评办法》等一整套考核制度，按照分解落实省、市局指标，共设置了系统指标48项、共性指标23项、个性指标126项，范围覆盖日常工作、重点工作、系统内外荣誉、创新项目、综合评价等多项内容，实现了立体式、结构化覆盖形式。从考核理念、制度规范、指标评估、结果应用等方面着手，强化过程控制和动态管理，力求发现问题、持续改进，努力做到标准统一制定，考核统一组织，实施分别进行，异议统筹解决，过程公开民主，结果公平公正。明确“一把手”负总责，分管领导具体负责，干部职工承担指标工作任务，形成全员讲绩效、人人做绩效、上下联动的绩效管理机制。
解决“一个样”问题
绩效管理成为“催化剂”
绩效管理的结果不能仅仅用在评价一个单位的整体工作情况上，评价更应具体从事这些工作的个人，将绩效管理结果与干部的评先评优、选拔使用、教育培训等相挂钩，肥城市地税局在考评结果运用方面下决心、动真格，制定有实质性结果运用的激励约束措施，做到奖罚分明、考而有用。采取按月收集整理考核情况，按季组织抽查考核，年终综合总评的方式进行。年度终了后，由绩效管理办公室汇总各单位四个季度的考核得分，上报党组专题研究，确定各单位的最后等次。
该局将绩效考评结果作为选拔使用干部的重要参考，在2016年度泰安市地税系统人事调整过程中，综合2014-2015年度考评得分在整个市局排名靠前的机关、中心税务所负责人，肥城市地税局有3人得到提拔，3人得到了重用，提拔、重用人数位均居泰安市县局排名第一。并按照绩效考评结果进行了中层干部轮岗，对个人绩效考评达不到一定分值的，进行诫勉谈话或调整工作岗位。
经过不断实践探索，肥城市地税局绩效管理工作取得了初步成效，办事效率稳步提升，干部自我管理的约束能力增强。工作推诿、不求上进的人员有所减少，爱岗敬业、遵章守纪的人员有所增多。工作作风持续改进，进一步提升了地税形象。通过开展全员、全方位、全过程、多层次的评价与反馈，有助于干部及时查找日常工作中存在的不足，通过“挂钩”考核，鼓励了先进，弘扬了正气，促进了工作作风的转变和工作业绩的提升。
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