让“两个责任”落地生根 ——市中区落实党风廉政建设“两个责任”工作纪实
本报记者 梁鸿雁 通讯员 张蕾 李伟
2015年以来，市中区高度重视党风廉政建设“两个责任”即党委的主体责任和纪委的监督责任落实工作，采取多项措施，强化责任担当，把纪律和规矩挺在前面，严查各类违纪违法行为，持之以恒贯彻中央八项规定精神，创新推行廉政谈话提醒、“一二六”勤廉巡查等制度机制，进一步推动了“两个责任”的有效落实。
从“责任归位”到“责任到位”
各级党委（党组）是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。市中区委在落实党风廉政建设主体责任上，注重率先垂范、抓早抓小，把反腐倡廉与经济社会发展同部署、同检查、同考核、同落实。
“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。党委书记认真履行第一责任，坚持“自重、自省、自警、自励”，以自身良好形象做出榜样，并管好班子、带好队伍，管好亲属和身边工作人员。同时，着力构建责任分解、落实、考核、追究机制，强化责任追究，真正靠制度管人、管权、管事，用“责任归位”促进“责任到位”。
推进作风建设常态化，巩固群众路线教育实践活动成果，结合开展“三严三实”专题教育，突出抓好中央八项规定精神落实和“四风”问题整治，对区委梳理出来的问题，梳辫子、拉单子、建台账，一项一项整改落实，定期通报纠正情况，以优良的党风政风带动社会风气的进一步好转。
市中区委支持纪委转职能、转方式、转作风，更好地履行监督执纪责任，经常听取工作汇报，专题研究部署，保障办案经费，充实办案力量。根据区纪委提名考察，对4名镇纪委书记进行了调整；及时从区有关部门调剂编制，增加区纪委编制，目前区纪委行政编制已占区直党委机关的三分之一以上。支持纪委查办案件，去年全区共立查案件71起，党、政纪处分67人，其中科级干部11人。
守土有责敢担当
落实党风廉政建设党委主体责任，关键在行动，根本在担当。市中区强化“权责对等，有权必有责，有责就要担当”的观念，把党委主体责任具体化、程序化，把担当体现在工作中，细化责任内容，做到可见、可量化，层层传导责任、层层传导压力，形成一个个实实在在的工作支撑。
按照“党委（党组）率先负责、班子成员守土有责、主管部门履职担责、纪检监察监督问责”的思路，将“两个责任”采取“清单式”具体细化到班子、部门、岗位，分别列出主体责任、党委（党组）书记责任、监督责任、纪委（纪检组）书记责任、其他班子成员共性责任、个性责任、各基层部门责任、岗位责任等方面的具体内容和要求，明确履职履责程序，提出责任追究办法，实现权力运行和责任追究的程序化、公开化、制度化，有效防止了“两个责任”虚化空转。
西王庄镇党委制定了《关于进一步加强干部作风建设的实施意见》，明确提出22条规定等配套措施，在全镇机关和各村范围内开展厉行节约反对铺张浪费，反“四风”、治理“庸、懒、散、拖”专项活动。
区住建局坚持党委“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”，班子成员在担当主体责任上做到认识到位、领会到位、部署到位、落实到位、自查到位“五个到位”，落实“一岗双责”要求，将党风廉政建设工作与分管工作同部署、同推进、同落实、同督查，狠抓党风廉政建设不放松。
建立党风廉政建设主体责任落实情况定期检查和分析通报制度，由区委常委带队开展年度检查考核，检查结果纳入全区科学发展综合考核体系，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
监督全方位 问责不手软
近年来，市中区纪委紧紧围绕全区中心工作，突出主业主责，强化监督执纪问责，严肃查处违纪违法案件，持之以恒纠正“四风”问题，推动了“两个责任”落实。 （下转A2版）
（上接A1版）全区纪检监察机关围绕“六个市中”建设、城乡环境综合整治、重点项目推进、网格化管理、惠民实事办理和大气质量、安全生产、矿产秩序整治等全区重点工作开展执纪问责，严明政令。紧盯重要节点落实中央八项规定精神，组织开展“三公”使用、婚丧嫁娶、兼职取酬等情况专项检查，深化机关效能“庸、懒、散、拖”专项整治。近年来，全区共明查暗访机关、企事业单位和景区、酒店等场所834次，受理经济环境投诉案件28起，涉及30个单位及个人，问责处理分管领导及直接责任人3人。
强化纪律审查，保持惩腐高压态势，建立案件协作联查机制，重新划分了三个办案协作区、三个协作办案组和三个信访工作协作区，推行全员参与信访初核、“一案一策、因案施策”等制度办法，发挥5个“1+x”办案小组作用，加强协作和协同办案。重点查处了基层党员干部“为官不为”案件，对城乡环卫一体化中工作不力造成不良社会影响的1名镇科级干部和6名村支部书记，分别给予党政纪处分，同时查处了村干部套取粮食综合补贴、侵占村集体土地租金、违规乱收费等发生在群众身边的腐败案件8起。对违反中央八项规定精神案件，快查快结，定期通报，点名道姓曝光。全区下发专项通报3次，曝光违纪问题7起，给予党政纪处分7人。
实行领导干部廉政谈话提醒制度，先后对镇（街道）党政正职、区直部门一把手和其他班子成员分别开展了谈心谈话提醒，早打招呼，早纠错误，防止小问题演变成违纪行为。开展谈话函询，把纪律立起来、严起来，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。截至目前，开展谈话函询32人次。
深化“一二六”勤廉巡查，每年对镇（街道）、村（社区）两级和区直部门领导班子成员特别是主要负责人开展一次勤廉巡查，重点巡查涉及政治纪律、党风廉政建设和反腐败工作、作风建设、重点项目建设、民主决策和选人用人等六个方面内容，将中央和省委巡视监督工作向乡村基层延伸。通过巡查，发现了一批问题，立查了一批案件，完善了一批制度，化解了一批矛盾，教育了一批干部。
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