试点宣传 分类推广 完善服务 肥城地税先试先行发票网开
本报8月20日讯（通讯员 王化录 张华）肥城市地税局以落实便民服务措施为出发点，结合纳税人需求和税收管理需要，率先在泰安地区推广发票网开试点工作。通过积极动员，充分准备，统一部署，分类推进，确保了发票网开工作试点成功。截至7月底，已推广网开发票纳税人187户，开具发票份数2991份，开具金额4.8亿元。
做好试点宣传，提高纳税人认知度。推广发票网开，涉及纳税人切身利益，纳税人能否遵从配合是关键。为此，肥城市地税局加大对外宣传力度，通过电视台、广播电台、泰山晚报肥城读本、该局网站、微信等媒介，发布了《肥城市地税局关于推行发票网开工作的公开信》，对发票网开进行了详细的介绍，特别是将发票网开的优缺点和推行的重要意义进行了告知，逐步使纳税人认知和支持此项工作，营造了征纳双方齐心协力推广的良好工作氛围。
强化内外培训，提升网开发票能力。发票网开能否顺利运行，取决于税务人员推广应用水平，特别是办税服务厅工作人员的操作能力。肥城市地税局认真分析本地开展推广工作的有利因素和不利成分，成立发票网开推广工作领导小组，在对发票网开系统初步学习和分析掌握的基础上，强化推广工作的组织机制保障。对办税服务厅（点）工作人员及部分税源管理人员进行发票网开的全面细致培训，学习了省市局网开发票有关文件和流程，实现了在认识、技能操作上的同步；在组织人员学深学透省局有关操作手册的基础上，重新编制了操作手册和简易操作流程，作为实际操作的扶手。从发票领取、资格认定到发票开具进行了全员全过程演练，为顺利推广网开发票系统奠定了坚实的基础。
完善工作措施，实行分级分类推广。针对推广户数多、时间紧、部分业户接受能力差等实际，肥城市地税局采取了循序渐进、分类分批推广的形式。坚持先易后难，确定了建筑业、服务业、房地产业、网络税控机（卷式发票）的工作排列顺序，分类推广，分别制定推进措施，明确推进时限。为减少纳税人的经济损失，减少推广工作阻力，变“被动推广”为“征纳互信”，在方式上注重灵活，确定了以推广网开发票为主，网络税控机为辅的工作策略，选择权交予纳税人，由纳税人自行选择网开方式，增强了纳税人自主权；在管理上体现差异，在网络发票推广中，同步对纳税人的纳税遵从度进行评定，根据评定结果，不同遵从度的纳税人可以一次领购不同时间用量的发票，进一步增强了纳税人的遵从意识。
强化税收服务，完善各项便民措施。将网开推广工作前置，在全市范围内各纳税服务点安排专人对所有符合条件的纳税人分期分批进行告知，对符合开具网络发票的纳税人前往办税服务厅办理涉税业务时，要求窗口工作人员必须向其送达推广网络发票的《税务事项通知》，告知其办理网络发票事宜，就纳税人提出的问题进行答疑，实现服务事项全覆盖。市局纳税服务中心在办税服务厅综合办公室设立发票网开专区，纳税人在前台窗口办理完相关认定手续后，在工作人员的指导下，先由纳税人开具。对开具中受阻的，由工作人员现场予以解决，保证纳税人一次性办理成功，减轻了纳税人负担，加快了推进速度。
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